上海国际航运中心，直挂云帆济沧海

11日，在2020年中国航海日论坛上发布的《新华-波罗的海国际航运中心发展指数报告(2020)》显示，上海首次跻身国际航运中心排名前三甲，仅次于新加坡和伦敦。以上海为代表的亚太地区航运中心保持良好上升势头，全球航运资源配置能力加速“东移”。“上海将在参与国际航运事务当中实现开放融合发展。我们将致力于推动航运领域更深层次、更高水平开放，促进航运与贸易、金融、科技融合发展，积极参与国际海事技术规则制定，提高上海参与国际航运事务、服务全球的能力。”当天在上海虹口区北外滩举行的2020年中国航海日论坛上，上海市副市长汤志平的一番话，点出了上海国际航运中心建设的密码所在。

下一步，上海国际航运中心将继续夯实枢纽门户功能、强化资源配置功能、聚焦科技创新功能，从“基本建成”向“全面建成”迈进。

“软”“硬”兼施，交出靓丽答卷

长江入海口，全自动集装箱码头昼夜不息;黄浦江两岸，高端航运服务机构争相入驻;一朵航运“数据云”，洞观全球航运市场走势……2020年7月12日，不少市民在北外滩白玉兰广场L层参观上海国际航运中心建设成果展。500余幅图片，30余件集装箱船、邮轮和飞机模型，视频、音频、图表、灯箱等展示手段，尤其是重点打造的航班动态实时展示、洋山四期全息成像、长江口深水航道动画展示三个展项，通过不同视角生动展示了上海国际航运中心建设成就。

从装卸转运能力严重不足到连续十年稳坐全球集装箱吞吐量第一大港，从国际航线寥寥无几到联通全球的完善网络，从产业形态单一到聚集航运交易、经纪、保险等各类要素……“到2020年，上海要基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。”2009年颁布的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》描摹了愿景。

11年过去了，上海国际航运中心建设进展如何?

2019年，上海港连续十年位居国际集装箱第一大港地位，浦东机场货邮吞吐量全球第三，吴淞口国际邮轮港成为亚洲第一、全球第四的邮轮母港，上海的航运、航空运输实力已经全球领先，奠定了中国世界最大贸易大国、世界第二大经济大国地位。

航运“巨舰”纷至沓来。

上海汇聚了综合运力规模排名世界第一的中远海运集团、全球最大的造船集团中国船舶集团、全球最大的港口机械装备制造商振华重工，以及国际海事组织亚洲海事技术合作中心等国际性、国家级航运功能性机构。截至2019年底，全球排名前100位班轮公司中的39家、全球5大船舶管理机构中的4家、国际船级社协会正式成员中的10家、全球排名前5的邮轮企业均在沪设立区域总部或分支机构。现代物流为全球网络提供重要支点。

2019年，上海港连续十年位居国际集装箱第一大港地位，浦东机场货邮吞吐量全球第三，吴淞口国际邮轮港成为亚洲第一、全球第四的邮轮母港……如果将全球货流、客流按照活跃度绘制一张网格图，上海是其中最重要的支点之一。

现代航运服务传递“中国声音”。

除了硬件基础设施，上海的航运“软实力”不断取得突破。“2020年，上海将基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。排名的上升，也正说明了这一点。”上海国际航运研究中心主任於世成在接受采访时表示，上海现代航运服务能级正在不断提升，“比如航运保险，这就是高端航运服务业当中的一项代表。”

目前，上海浦东集聚港口运输业、航运服务业和航运基础产业等三大类全产业链近8000家航运企业。在航运保险服务方面，拥有10家航运保险运营中心，占全国90%;国际功能机构方面，全球最大国际航运组织BIMCO在浦东开展多项业务;已有8家国际航运机构占市比89%。航运外商投资方面，拥有1300家外资航运企业，占区航运企业总数16%。

我国第一家也是目前唯一一家国家级航运交易所——上海航运交易所，自1996年应运而生后，首创“一门式”通关服务平台，搭建上海国际航运服务中心;首发国际集装箱运价指数，填补国际空白，并逐步打造21大类涵盖各主要运输市场及船员薪酬、“一带一路”、船舶价格等主要指标在内的“上海航运指数(SHSI)”品牌……20多年来，上海航运交易所书写了中国航运业的诸多“第一”。

在船舶管理服务方面，已拥有中英、威仕、贝仕、哥伦比亚等巨头企业;全球排名前20的集装箱公司中，有6家落户浦东，包括中远海运集团、阳明海运、长荣海运、地中海航运、海丰国际和伊朗国航。

当前，上海的船舶险和货运险业务总量全国占比近1/4，国际市场份额名列前茅。航运信息服务发展迅速，上海集装箱运价指数成为全球集装箱运输市场风向标。上海海事法院和海事仲裁服务机构共同打造国际海事司法上海基地，相关服务全国领先。笔者从上海市交通委获悉，2019年，上海的海事律所合伙人数量已经达到629人，位居全球第四，接近一半的世界百强集装箱公司选择在上海设立分支机构。上海航运保险业务规模首次超越老牌保险中心香港。

三管齐下，河港到海港完成“三级跳”

上世纪80年代末90年代初，国际集装箱运输已逐步成为国际航运市场主要运输方式，上海港经常有上百条外贸船等候进港作业，航班密度以每年20%以上的态势强势增长。

内河高等级航道网建设是港口集疏运体系中重要的一部分，也是国际航运中心建设重要板块。

上世纪80年代，上海的内河航道里都是小船，大部分都在50吨以下，还有很多是水泥船，甚至小木船、帆船。“缺乏深水航道的问题严重困扰着上海港。当时长江口航道和黄浦江航道水深都只有7—8米，即便是第三、第四代集装箱船舶也受航道水深影响无法在黄浦江里掉头。上海要跻身千万箱大港，必须找到破解深水航道这道历史性难题的最优解。” 上海市交通委员会副主任张林表示。

“我们从那个时候起步开始构思 ‘一环十射’高等级航道规划。”张林介绍，从 “八五”期酝酿，到“九五”期编入规划，到“十五”的时候就叫响了，主要航道都向1000吨级发展方向规划建设。据悉，今年年底，上海市内河航道“一环十射”项目将基本建成，届时，上海港腹地长三角地区的集装箱将通过苏申外港线、平申线、杭申线、长湖申线、大芦线等航道直抵芦潮港等内河集装箱港区，上海港集疏运体系将得到进一步优化。

从黄浦江沿岸12个装卸作业区，到长江上的外高桥港区，再到东海上的洋山深水港区，上海国际航运中心的主体上海港完成了由河港向海港的“三级跳”。

为解决上海国际航运中心建设的核心问题之一——建设吃水在15米以上的集装箱深水枢纽港。经过6年反复比较论证，2002年6月，洋山深水港区一期工程开工建设。2005年12月建成投产，从此，上海港拥有了7万吨至10万吨级的集装箱泊位。

2003年11月30日，上海港第1000万箱集装箱起运仪式在外高桥码头举行。

紧随其后，洋山深水港区二、三、四期工程相继建成并投入运行，创造了中国港口发展历史上的奇迹，也成为世界瞩目的焦点。

“值得注意的是，长江口深水航道治理、外高桥集装箱码头建设和洋山深水港区选址论证‘三管齐下’，是对上海国际航运中心建设的有力支撑。”张林说，它为上海港的发展赢得了关键的10年战略机遇期。

“假如长江口深水航道治理工程不上马，外高桥港区就会因为缺乏深水航道而得不到有效发展，上海港在本世纪初就不可能以1000万标箱的水平跻身全球大港行列;假如洋山深水港工程项目不上马，那上海港只能止步于2000万标箱水平。”张林表示，今天上海港的发展正是“三管齐下”所构成的稳固基础。

一手牵着长江，一手牵着世界，目前上海港集装箱班轮航线直达全球近300个港口。数据统计，2017年上海港成为了全球首个年集装箱吞吐量突破4000万标箱的港口，2019年达4330.3万标箱，并连续10年蝉联世界集装箱吞吐量第一。

树立智慧标杆 打造全球一流港口

在目前全球正在运行的数十个自动化集装箱码头中，汇聚众多先进科技的上海港洋山深水港区四期码头(简称洋山四期)，堪称是“集大成之作”。从基础设施建设到控制系统总集成，中国企业都在其中发挥着核心作用，洋山四期已经成为中国工程走向世界的一张名片。

历时三年时间的艰苦建设，洋山四期于2017年12月10日开港试生产，是目前全球正在运营的规模最大的自动化集装箱码头。作为自动化码头的新标杆和交通强国建设的重要载体，洋山四期的建成和投产标志着我国港口行业在运营模式和技术应用上实现了里程碑式的跨越升级，为上海港进一步巩固世界强港地位、加速国际航运中心建设提供了新动力。

“洋山四期采用世界首创61吨双20英尺吊具的自动化轨道吊，与传统41吨轨道吊相比，具有效率高、循环能耗低的特点，还可以在陆侧交互区实现自动化着箱，减少远程操作人员。”上海振华重工(集团)股份有限公司(简称振华重工)副总裁张健介绍。此外，洋山四期的锂电池驱动AGV采用了前沿技术，除了无人驾驶、自动导航、路径优化、主动避障外，还支持自我故障诊断、自我电量监控等功能。

自动化码头有序高效运作不仅需要设备，更需要软件系统的全面配合。洋山四期采用上港集团自主研发的全自动化码头智能生产管理控制系统(TOS)和振华重工自主研发的设备控制系统(ECS)，构成码头的“大脑”与“神经”。

中国远洋海运集团有限公司董事长许立荣表示，新一代信息技术与港航生产、管理、服务的深度融合，为上海国际航运中心建设提供了新动力。2020世界人工智能大会期间，上汽集团宣布，企业自主研发的“5G+L4”智能重卡已经在上海洋山港启动准商业化运营，今年计划完成2万个标箱的运输任务。各方合力，将助力洋山深水港建设成为集智能驾驶、智慧物流为一体的现代化港口。

以“智慧、绿色、科技、效率”四个现代化港口建设关键词为主线，上海港口产业发展逐步形成产学研用相结合的创新体系。近年来，仅上港集团就相继承担省部级以上重大项目14项，荣获省部级以上科技奖励百余项。集卡预约平台、受理中心平台、长江支线服务平台及全面实现集装箱业务无纸化操作……一项项科技创新让上海港智慧港口建设走在了行业前列，引领了时代潮流。

服务提能，航运巨轮破浪前行

临港的特斯拉超级工厂，是上海第一批复工的外企工厂。快速复工的背后，物流保障功不可没——当汽车零部件通过上海港入境时，进口放货全流程无纸化，大幅节省时间和人力成本，又一次让特斯拉感叹上海速度。

创新不只体现在装卸作业，还体现在口岸通关管理的智能化、信息化。从2018年开始，上海口岸沿用近30年的集装箱设备交接单实行电子化试点，“无纸化”有望每年为企业减少4亿元以上的费用，还能实现24小时报送、提高报关效率，进而缓解交通拥堵。

去年年底，通过借助区块链可追溯、可信任的技术特点，上海港率先实现了内部和外部系统间，数据的互联互通和流程的协作互信，开启港口业务“全程无纸化时代”。原本，客户需往返多次，分别完成船公司和港口的业务流程，现在，线上即可一站式办理。

抗疫期间，上海港推出了不少新服务，比如出口直装和进口直提，是为了加速集装箱流转，通过事前提出申请，并提交相关信息，集装箱到港后第一时间即可转运离开;异地提箱，是为了解决省际公路不畅通的问题，通过公路转水路，将集装箱运至客户当地码头，避免了跨省公路运输，解决了企业的物资供应难题。

为降低国际集装箱中转成本，上海在我国率先启动启运港退税试点，降低我国出口货物的国际海运综合物流成本。落户于虹口的上海航运交易所，首发集装箱运价指数，填补国际空白，并逐步打造包括主要运输市场、“一带一路”、船舶价格等指标在内的“上海航运指数”品牌。

依托上海自贸区建设，上海在航运融资方面大踏步前进。浦东新区航运办副主任董晓玲介绍，截至2019年底，上海自贸区累计设立融资租赁母公司1400余家，特殊项目公司近400家，累计运营飞机458架，船舶414艘。

今年5月揭牌的洋山特殊综合保税区，还将在国际中转集拼、沿海捎带、船舶法定检验等领域，推动更多标志性的开放创新措施先行先试。

上海市推动航运服务业发展的另一项重要举措是发展邮轮产业，2009年7月，上海吴淞口国际邮轮码头水上项目正式开工建设，并于2011年10月15日正式开港。此后，为贯彻落实国家“一带一路”建设和长江经济带发展战略的部署以及上海市委、市政府“创新驱动发展、经济转型升级”的工作要求，进一步加快上海国际航运中心建设，又于2015年6月18日开始建设上海吴淞口国际邮轮码头后续工程，新建两个大型邮轮泊位，使得吴淞口国际邮轮港具备四船同靠能力。2018年7月13日，码头后续工程正式试运营，当天迎来了“盛世公主号”“诺唯真喜悦号”“地中海辉煌号”三艘13万吨以上大型邮轮同时靠泊，正式开启吴淞口国际邮轮港“三船同靠”邮轮运营新纪元。现在，上海已经成为亚太地区最繁忙的国际邮轮母港

优质、高效的服务让上海港在跨境贸易的“后硬件时代”保持全球领先优势。

补足短板 全面建成再扬帆

在疫情冲击下，全球经济不确定因素逐渐增多，国际航运市场前景趋于复杂化。从“基本建成”迈向“全面建成”，上海国际航运中心还将继续扬帆。

“与伦敦、新加坡的国际航运中心相比，上海还存在一定差距。”上海海事大学教授张婕姝说，伦敦是老牌国际航运中心，在国际规则方面有明显的领先优势，仲裁、航运保险等业务在国际市场所占份额也非常高。新加坡凭借出色的航运服务、航运经济和船舶管理能力，近年来稳居“新华•波罗的海国际航运中心指数”排名首位。

记者查询资料发现，目前超9成的国际海事纠纷都选择在伦敦进行仲裁，世界20%的船级管理机构常驻伦敦，50%的油轮租船业务、40%的散货船业务、18%的船舶融资业务和20%的航运保险业务都在此进行。

“不过近几年上海也在奋起直追，上海的国际海事组织亚洲技术合作中心(MTCC)，是中国和亚洲第一个得到联合国国际海事组织授权设立、代表其处理有关国际海事事务的功能性机构，是在国际海事组织指导下开展海事技术研究、应用、推广和国际合作的国际平台，这就是进步。”张婕姝告诉记者。

业内人士认为，上海要多向世界先进水平学习，依托自贸新片区，继续探索国际运输、航运金融和海事仲裁等领域的开放创新，应积极推动新一代信息技术与港航生产、管理、服务的深度融合，培育航运服务新业态，形成航运发展新动能，进一步优化口岸综合效率和营商环境，推动形成高效、安全、法治的航运保障体系。

张婕姝则认为，上海国际航运中心下一阶段的建设，一定要“跳出航运看航运”。要更多地把航运中心的建设和上海金融中心、科创中心的建设联动起来，要把相关事权下放到上海本地或者上海自贸区新片区，因为只有落到本地，才能更好地响应服务的需求。航运不是独立存在的，是由贸易产生的航运需求，发展高端航运服务业时，更加需要金融、财税政策的支持。此外，发展高端航运服务业，好的营商环境必不可少，也包括人文环境。所以，国际航运中心建设不是哪一个部门的事，需要国家和地区政府以及方方面面的支持。

在7月10日下午举行的"2020中国航海日新闻发布会"上，上海市交通委一级巡视员蔡军表示，下一步，上海国际航运中心将从“基本建成”迈入“全面建成”的历史新阶段，上海将深入推进上海国际航运中心新一轮建设工作，具体包括夯实枢纽门户功能，强化国际航运竞争力;强化资源配置功能，提升国际航运影响力;聚焦科技创新功能，形成航运发展策源。

“在中央坚强领导下，上海国际航运中心经历了以硬件基础设施建设为主到硬件基础设施和软环境建设并重的发展之路，基本建成了世界公认的国际航运中心。下一步，交通运输部将继续支持上海国际航运中心建设，推动上海建成世界前列的国际航运中心。”交通运输部副部长刘小明说。(综合光明网、人民日报海外版、快资讯、晨财经、解放日报、证券时报网等媒体报道)