“低硫时代”船用油市场的进化之道

日前，在洋浦港，供油轮“大安8”利用保税燃料油“一船多供”监管模式，为3艘外轮连续供应了保税油品。这是海南首票保税油“一船多供”业务，在该模式下，加注港的供油效率、服务效能得到明显提升。

数据显示，今年一季度，我国保税油供应总量实现逆势增长，总供应量为330万吨，同比增长11%。得益于出口退税政策的落地和出口配额等相关配套措施的陆续出台，以及国内炼厂与保税区的通道有序建成，中国船用燃料油市场顺势抓住低硫趋势下的市场机遇，实现规模化供应，打破了长期依赖进口的局面，全球地位已然凸显。

政策加持 行业发展迎来“大礼包”

长期以来，我国保税船用燃料油主要依靠从新加坡等国进口，导致中国保税油价格始终处于劣势。

经过近几年的快速增长，我国保税船燃市场已成为全球最受瞩目的船加油增量市场。随着“低硫时代”撬动旧有市场格局，我国保税船燃市场赢来了弯道超车的契机。

目前，低硫燃料油已经取代高硫燃料油成为船用油市场主流消费品种。根据新加坡港务局数据，2020年一季度，新加坡船舶燃料消费量中，低硫燃料油占比约71%，高硫燃料油、船用柴油占比分别约为17%、12%。由于我国提前分步实施了排放控制区的相关限硫规定，目前我国低硫燃料油的消费占比略高于新加坡。

布局为先，谋长远之策。

为应对全球限硫令的到来，此前我国主要石油企业均推出了针对低硫燃料油的生产计划及应对方式。2019年，中石化宣布2020年低硫重质清洁船用燃料油产能将达到1000万吨，2023年将超过1500万吨，已分别在环渤海地区、长三角地区和华南地区的10家炼厂进行了布局；中石油则宣布计划生产供应低硫燃料油400万吨/年。截至今年5月，中石化、中石油、中海油、中化集团旗下炼厂及部分民营炼厂已成功生产符合国家标准的低硫重质船用燃料油。

更大的利好在于政策重磅加持——今年2月1日起，我国对国际航行船舶在我国沿海港口加注的燃料油，实行出口退（免）税政策，增值税出口退税率为13%。

对此，中国船舶燃料有限责任公司副总经理秦志刚认为，我国是燃料油进口大国和消费大国，却没有权威的燃料油基准价格。全球限硫令的实施促进了船用燃料油市场结构转换，目前国际市场上尚未形成低硫燃料油的定价中心，出口退税政策或将推动我国成为低硫燃料油最大的生产国，进而提升我国在低硫燃料油定价上的话语权。

“由于出口退税政策的出台，浙江自贸区与新加坡等港口的船用燃料油价差进一步缩小。”浙江自贸区管委会政策法规局大宗商品交易高级主管吴钢良介绍。有航运业内人士也告诉记者，在全球限硫令的大背景下，这一政策将吸引更多船东和租船人在我国港口加装燃油，进一步刺激和带动国内相关产业的发展。

优势叠加 乘势挤入“黄金赛道”

事实上，随着燃料油出口退税业务的陆续开展，国内低硫燃料油产能正逐步释放。尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但今年1—4月，我国保税燃料油消费量仍实现逆势增长，销售量为417.6万吨，同比增长16.31%。

自4月中旬开始，受益于国内优质炼厂资源的供应，我国华东、华南地区主要港口的低硫重质船用燃油价格已低于新加坡，在市场份额上的竞争占据有力位置，有助于保障上游我国炼化企业和下游航运企业在全球范围内的竞争力。

对此，金联创燃料油分析师徐华丽表示，我国低硫船燃产能巨大，供应稳定，且炼厂直接生产，燃油质量更有保障。同时加油港口大多毗邻生产炼厂，物流成本优势明显，吸引了更多的国际船舶到港加油。此外，兴隆贸易公司申请破产，对新加坡船供油市场造成巨大冲击，部分需求将转移至中国港口，这也是中国船供油市场快速发展的难得机遇。

从全球市场来看，低硫船燃供应日趋向核心港口集聚，虽然整体需求量下滑，但新加坡、巴拿马、中国等核心加油港口的需求量保持稳定增长。

一季度，得益于燃油供应的充分保障，新加坡船供油总量1272万吨，同比增加65万吨，增幅为5.4%；宁波舟山港船用燃油供应量410万吨，同比增长14%，供应规模连续两年居中国第一。

谈及中国船用燃油市场，就不得不提到浙江。从“不产一滴油”到初步形成“万亿级油气产业格局”，如今，浙江自贸试验区正致力于建设低硫燃油集散中心。

自2月24日至今，浙江自贸试验区共完成国内炼厂燃料油出口48.59万吨，出口后主要用于舟山、宁波等地及华东区域国际航行船舶加注。1—4月，当地中海油舟山、浙石化两炼厂出口的13.5万吨燃料油已实现退税3700多万元。

据舟山港综合保税区口岸事务管理局相关负责人介绍，从2019年7月起，普氏全球能源、阿格斯能源等国际知名机构先后发布浙江自贸试验区燃油估价，形成市场可供参考的“浙江自贸试验区价格”，同时根据国际形势，布局低硫燃料油生产产能。2019年，浙江自贸试验区实现保税船用燃料油直供量410.27万吨，同比增长14.2%，在全球主要燃料油供应港口燃供体量明显下滑的大环境下，浙江自贸试验区保税燃料油市场保持相对稳定态势。

创新喷涌 “源头活水”不断注入

今年2月29日，中国石化燃料油山东分公司在青岛港以“无接触”供油方式，为利比里亚籍“以星圣地亚哥”轮完成2000吨低硫380cst供油任务。

以往供油作业，至少需要5名船员和业务人员登船操作。而此次，中国石化燃料油山东分公司人员与外轮船员通过手机通话、视频确认、双方签字、单据用绳索传递等方式，完成供油任务全部规定流程。

疫情期间，中国船供油企业采取“无接触供油”模式，探寻出一条防疫和业务“两不误”的创新之路。

这样的举措，正是近年来我国船用油产业不断进化、创新活水不断喷涌的缩影。

新技术“挑起大梁”——在传统的船供油行业领域，船供油商、监管机构已在积极应用新的技术提升行业运行效率，像宁波舟山港已经推出E-BDN电子凭证，实现了国际海事服务全链条通关无纸化，构建国际航行船舶进出境、引航作业、燃料供应、物料补给、清洗舱作业等全链条通关无纸化模式，此外，包括创新应用“无人机+水尺计重”、出入境船舶网上预报预检等通关便利化举措，加快推进质量流量计的应用和使用，设立船用燃料油加注争议快速处理APP平台等，都助推行业实现了技术升级。

新模式“筑台垒基”——自2017年起，杭州海关多次出台监管创新举措，包括跨地区直供、港外锚地供油、一船多供、多船一供、先供后报、一库多供等；浙江、山东、河北等地自贸区均获许开展不同税号下保税油品混兑调合业务，为我国保税市场的低硫燃料油资源供应提供了支撑。我国已成功打造生产、进口、调合三位一体的保税船用燃料油资源体系。

值得一提的是，2017年，浙江自贸区率先在国内创新保税船用燃料油投资经营新模式，作为中国唯一试点城市，舟山市承接国家权限下放，先后批复9家地方牌照供油企业，积极引进外资、民资，打破行业垄断。

浙江自贸区正以其独特的区位优势，通过制度和政策的改革创新，营造良好的供油通关服务环境，吸引越来越多的燃料油供应商和国际船东。