张家港海事局“走出去”模式实现有效监管与安全营运双赢

1月24日下午，沙钢集团海力码头有限公司调度室内人头攒动，一场沙钢水域水上管控协调分析会正在进行，来自张家港锦丰海事处的负责人和公司业务部门负责人正在就船舶监控系统等问题进行研讨，调度中心的大屏上，沙钢水域船舶动态一目了然，航道秩序井然有序。

沙钢集团所属海力码头处坐落在浏海沙水道南岸，码头岸线占用长、通江河口及港池多、过境航行船舶多、码头靠离船舶多、船舶划江横越多，以致船舶对驶、交叉相遇机遇多，通航环境极为复杂。

针对上述情况，张家港海事局锦丰海事处深化“党建桥.新港湾”品牌建设，深化党建创建与海事中心工作的深度融合，创新推出“走出去”监管模式，走进世界500强企业——沙钢集团建设并运行“综合调度协调中心暨二级指挥中心”（简称“两个中心”），协调推进海事与企业共同做好船舶现场监控、进出港船舶动态报告、恶劣天气防控、船舶污染防治、船舶超载治理、干散货高质量选船等工作。

“综合调度协调中心”基于企业涉及生产秩序、通航秩序、防污染作业、应急响应等工作数据库的船舶调度协调，企业是主办方，海事运用“看不见的手”和“看得见的手”，当好监管服务方；“二级指挥中心”是海事监管要求落实的现场指挥者和组织者，“海事+码头”管理模式则是“两个中心”运行的工作机制。“两个中心”设置指挥长1名，由中层干部轮值兼任，信息员和协调员各1名，分别由执法人员和海力码头调度员担任，实现安全监管信息的传递、信息化平台的交互和指挥监控的中枢。

运行“两个中心”以来，通过“事前宣传、码头把关，事中监管、服务沙钢，事后评估、持续完善”的管理方式，海事与企业协同推进船舶进出港报告、安全靠离、污染防治、高质量选船、恶劣天气防控等监管举措，水上交通安全与船舶污染防治取得显著成效，沙钢集团码头生产更加安全、绿色、高效，实现了有效监管与安全营运双赢。

“‘走出去’模式让政企信息沟通更加及时顺畅，船舶靠离泊作业调度计划更趋合理，‘一零两全四免费’江苏模式持续做细做实，有效控制了船舶进港超载及杜绝源头出港超载等违法行为。”张家港锦丰海事处相关负责人表示。

下一步，张家港海事局将进一步完善“两个中心”管理制度和运行机制，不断创新监管举措，积极探索全要素的“水上大交管”模式，依法全面惩治突出违法行为，严防严控严管严治，共建共治共享共赢，打造责任清晰、规范有序、同频共振的水上交通安全共同体。