——安全监管形成新格局。北斗、AIS全线覆盖，VTS、CCTV重点覆盖,现代安全监管体系基本成型。“十三五”期，在长江干线港口货物吞吐量同比增长97%的情况下，年均等级事故、死亡人数较“十二五”同比下降40%以上。
——应急救助实现新跨越。艇趸建设提质增量，基地、站点布局更加完善，基础设施和船艇保障能力显著增强，应急响应时间大幅缩短，救助效率明显提升。“布局合理、反应快速、应急高效”的救助系统基本建成。“十三五”期，成功救助遇险船舶1362艘次、遇险人员11715人，人命救助成功率98.3%。
——船舶污染防治取得新突破。设备库加速建设，信息系统运行良好，防污实力软硬兼修，严查污染违法行为1.4万起，保障了近7亿吨危险货物运输安全。
——通信信息保障赢来新发展。干线传输网、电话交换网联通长江，信息化助推高速发展。“十三五”期，长江干线传输网通信正常率、遇险求救响应率、重大任务通信保障正常率、通信故障应急处置响应及时率等均达到100%。
——公共服务能力获得新提升。船员考试体系逐步建立，引航服务能力基本适应深水航道运行，引航申请受理率达100%，引航员准点到船率达99%以上。
——基建装备制度体系基本建成。基本建设、固定资产实物管理、公车管理、装备管理等规范规章纷纷出台，基建装备制度体系进一步完善，基建装备管理规范性显著提升。
这一项项可圈可点的成绩正是长江海事局“十三五”期基本建设的丰硕成果。据长江海事局副局长桓兆平介绍,近五年来，长江海事局投资规模最大、项目数最多、交付船艇最多、预算执行率最高、项目推进最快，固定资产总额已近80亿元。长江海事系统“十三五”期109个项目中，已完工的33个，已完成前期工作的57个，正推进前期工作的16个，基本形成了“研究一批、开工一批、建成一批、储备一批”的良好格局。“十三五”期规划项目总投资近25亿，完成固定资产投资15亿元，年度完成最高投资5.1亿元，长江海事局现代化治理能力显著增强，为推动长江经济带平安发展、绿色发展、高质量发展提供了坚强海事保障。
新时代，“一带一路”及长江经济带高质量发展、交通强国建设、长三角一体化等国家战略在长江上交汇融合。作为长江干线一支重要的行政执法力量，长江海事局主要负责长江干线四川宜宾至江苏浏河口2700公里水域、1535公里支流汊河、19个水库湖泊的安全与防污监管、通信保障、引航服务和综合执法，以及南通238公里海岸线、7500平方公里海域的搜救责任区。国家战略的实施对长江海事的安全监管能力和公共服务水平都提出了新的迫切要求。长江海事人深刻认识到：要想抓住黄金机遇，就必须在基本建设上有黄金作为。为此，长江海事局党委一班人下定决心，抢抓战略机遇期，坚决贯彻党中央的重大决策，认真落实部党组的部署安排，以“三化”建设为统领，进一步强化战略思维，全力抓好高质量基本建设，做好自身发展与国家战略实施的深度融合，以高质量基本建设推动长江海事高质量发展、服务长江经济带和交通强国建设。
构建智慧海事
提升监管能力
“这台全自主智能巡航无人机巡航系统是由宜昌、武汉通信管理局与上海复亚智能公司联合研制的，成功实现了自主巡航、查验取证、远程喊话、搜寻定位等海事执法监管科目。与传统无人机应用模式相比，该系统由智能机库、智能无人机、云平台组成，充分集成了5G、物联网、人工智能、北斗导航、云计算等新一代信息技术成果，有‘三大优势’：不依赖飞手操控、不受电池续航能力限制、响应时间快；‘两大特色’：无人化的智能应用真正为海事一线执法人员减负，场景化的常态巡航切实为长江环保助力。”2020年8月27日，长江干线全自主无人机智能巡航首飞仪式在宜昌成功举行，宜昌海事局港区海事处负责人介绍。
此次长江干线全自主无人机智能巡航机开创了全国内河海事系统艇载移动式无人机机场执法应用的先河，标志着长江干线宜昌段水上安全监管步入立体监管新时代，这也是长江海事部门在锚地种类多、待闸船舶多、跨江大桥多、作业码头多、船舶密度大、水位变动大等通航条件复杂的三峡重点水域开展智能巡航监管的成功尝试。
这是长江海事局“十三五”大力构建智慧海事、不断提升安全监管能力的一个缩影。通过“十三五”期建设，76个竣工验收项目投入使用，11个船舶交通管理系统项目顺利完成，长江干线VTS、CCTV、AIS等现代监管系统更加完善。长江干线重庆至上海AIS全线贯通，信号覆盖率达90%以上，船舶AIS上线率达89%。除宜宾、泸州海事局外，全线各分支局建成VTS中心并有效运行。建成首套多站一中心的国产VTS系统，陆续完成南京、镇江和南通沿海等多个VTS系统的国产化改造，VTS系统安徽以下全覆盖。实施长江干线北斗卫星地基增强系统工程，建成98个基站，安装1526套船用终端，为长江航运行业和社会公众用户提供高精度定位、导航、授时等服务。长江海事局已基本实现北斗卫星地基增强系统和AIS系统全线覆盖，重点港区、桥区和重点水域VTS、CCTV覆盖，各种监管手段互为补充的监管格局，现代监管能力和水平明显增强，成功应对抗疫防洪大战大考，水上交通安全事故四项指标低位运行，辖区水上交通安全形势稳中趋好。“十三五”期，在长江干线港口货物吞吐量同比增长97%的情况下，年均等级事故、死亡人数较“十二五”同比下降40%以上。
加强应急救助 建设平安长江
2019年11月15日，由交通运输部与重庆市人民政府联合举办的长江干线联合搜救演习在重庆市涪陵区黄旗码头水域成功举行。此次演习完成了落水人员搜救与遇险人员转移、船舶灭火救援、船舶溢油处置、航道应急抢通、深潜设备远程快速投送、沉物打捞等6个科目的演练。应急指挥艇、海巡艇、自航式收油船等各类设施先进、实战能力强的专业船舶集体亮相，各展其能。自主遥控水下机器人、工业级消防救援无人机、智能救生器等一大批高新技术和装备首次集中应用。这次国家级大规模搜救演习充分展现了新装备、新技术在长江干线搜救中的应用，集中体现了长江海事局处置重大水上突发事件的能力和水平，受到参加演习观摩的省部领导充分肯定。而这正是长江海事部门克服困难，不断加大基本建设工作力度的结果。
11 月 20 日，长江海事局局长阮瑞文（前排中）、副局长李江（前排左）、二级巡视员n刘俊（前排右）在岳阳参加“一零五全三提升”攻坚行动现场推进会
“十三五”期，长江海事局优化基地和站点布局，建设了泸州、万州、岳阳3个监管救助综合基地和宜宾、安庆、南通3个监管基地。以60米级综合应急指挥船、20米级全铝合金巡航救助船、气垫船为代表的新型船舶装备建设取得突破性进展。“十三五”期共完成交付艇趸130艘，更新率达40%，为历史最高，在辖区安全与防污染监管和人命救助中发挥了重要作用，有力地保障了长江航运经济发展，在服务长江经济带高质量发展、实施长江大保护、服务第七届世界军运会工作中都发挥了重要作用。加快推进趸船更新改造，开展海事趸船提档升级行动，优化趸船功能分区、采用节能环保新技术、增加安全设备配置，新一代海事趸船的服役，极大地改善了基层办公生活条件、提升了海事形象、增强了职工归属感、获得感。通过长江干线应急力量的建设，基础设施布局更加科学优化，应急响应时间大幅缩短，救助效率明显提升，搜救能力应急资源储备大幅加强，船舶装备水平明显改善，展现了良好的长江海事形象。“十三五”期，成功救助遇险船舶1362艘次、遇险人员11715人，人命救助成功率98.3%。
强化污染防治 守护美丽长江
“我们必须要坚持‘长江船舶污染防治攻坚’这一中心，紧盯长江干线船舶污染物全接收和排放全达标的目标，实现企业主体、海事监管和地方政府‘三方’共治，实现共抓共建共治共享，突出信息系统推广应用、船舶污染事故风险管控、船舶污染治理、防污染执法监督‘四大’重点，准确把握‘六个再’的要求，站位再提高、责任再压实、靶向再精准、合力再凝聚、落实再深入、督查再强化。”2020年11月20日，长江海事局党委书记、局长阮瑞文在岳阳召开的长江海事局“一零五全三提升”攻坚行动现场推进会上强调。
长江海事局副局长桓兆平（左一）在江阴组织两艘引航交通船n集中交付
“以前交付垃圾需要到港后立即联系接收船舶，受到天气、行程等诸多因素影响，交付费时费力，现在可以根据自己的情况随时上去交付，真是太方便了。” 2020年7月1日，“学友洋山”轮靠泊武汉阳逻国际集装箱码头时，船长周忠雷在使用“船E行”APP，即长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统船员端后高兴地说。
“十三五”期，长江海事局以习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想为指引，坚持走生态优先、绿色发展之路，不断提升船舶污染防治处置能力，进一步完善溢油设备库布局，建设泸州、宜宾、安庆、岳阳溢油应急设备库，专业化溢油清除和应急处置能力得到进一步提高。实施长航系统公务趸船污水处理设备改造工程，已完成325艘长航系统公务趸船防污染改造，全面满足船舶水污染控制排放标准，以实际行动诠释“打铁还需自身硬”。建成长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统，并于2020年7月1日上线试运行，现已覆盖长江干线27个港口，上线用户达12万余个，对船舶水污染物交付、接收进行信息化管理，随着系统进一步运行和生态环境、住建（环卫）等部门的协同推广应用，将实现长江干线船舶水污染物来源可溯、去向可寻，船舶污染防治取得初步成效，在“共抓长江大保护”中体现了海事担当。“十三五”期，长江海事局严查污染违法行为1.4万起，保障了近7亿吨危险货物运输安全。
推进基本建设 提高服务水平
3月14日9时，长江引航中心4名引航员安全引领载重吨达32.5万吨的新造VLOC（大型矿砂船）“海洋曹妃甸”轮顺利完成出江交接，交付韩国泛洋海运投入商业运营。4月16日，吃水达11.8米的巴拿马籍货船“联合皇冠”（UNITED CROWN）轮，在长江引航中心张家港引航站3名引航员的精心引领下，安全靠泊张家港港务集团码头，一举刷新进入长江福姜沙南水道的“开普型”船舶最大吃水、实际载货量两项纪录，同时也创下张家港港自开港以来接靠船舶最大吃水的新纪录……疫情期间，长江引航中心打破引航纪录数十项，平均每天引领100余艘国际航线船舶进出沿江各港。
重庆海事局 VTS 交管中心
同样，疫情期间，长江通信管理局监控指挥中心党员干部带头，部门全体成员24小时随时待命，确保通信值守工作不断不乱。全力做好日常通信设备维护、无线电专项整治行动、干线光缆传输抢修、网站安全维护等工作。正是有了长江通信人的艰苦努力，才保障了长江海事畅通政令、信息传递、日常巡航、网络安全。
“十三五”期，长江海事局先后建设了长江武汉船员考试评估系统工程、长江武汉水上监管和应急综合训练系统工程、重庆芜湖内河船员适任评估示范工程，以武汉、重庆、芜湖为中心的模拟器考试系统已经基本成型，为提高船员素质、加强船员队伍建设奠定了良好基础。实施长江海事局引航交接基地扩建工程，扩建太仓、江阴交接基地，改善引航生产生活条件、提升引航培训能力；完善引航站点趸船及码头配套设施布局，建设张家港和芜湖引航站60米趸船，率先在江阴基地建设80米趸船；优化引航交通船配备，提高引航员接送效率，建造2艘30米级和3艘20米级引航交通船，新开发建设2艘20米级全铝引航交通船；坚持技术创新，实施长江引航动态管理与综合服务系统工程，引航申请受理率达100%，引航员准点到船率达99%以上。引航服务能力及安全保障能力逐步适应长江南京以下12.5米深水航道运行，长江引航记录频频刷新。而且，“十三五”期，长江干线传输网通信正常率、遇险求救响应率、重大任务通信保障正常率、通信故障应急处置响应及时率等均达到100%。实施长江干线武汉至重庆数字传输系统设备及部分线路更新改造工程、长航系统基层用户电话自动交换网，以及南京、重庆、宜昌、武汉、岳阳城域网更新改造工程，积极适应长江航运行业管理和信息化快速发展对信息传输的要求，不断提升长江水上安全通信服务保障能力。
