“现在缴费真方便，手机扫一扫就完成了，零接触支付还满足了疫情防控需要，海事服务是越来越贴心了！”12月7日，来重庆海事局政务服务中心办理船员考试缴费业务的船员高兴地说。这是重庆海事局推出的缴费扫码支付新措施，旨在进一步优化营商环境、提升服务质量。
记者了解到，这是重庆海事局着力优化服务，推进“三基”建设的一个缩影。近三年来，重庆海事局严格按照制订的《“三基”建设（2018—2020）实施方案》，以“933”重点任务为抓手，以“两区两点”示范工程为载体，以强化基层海事处建设为核心，以夯实基础工作为重点，以提升基本功为关键，基层治理能力不断增强，综合治理水平不断提升，用硬核力量为长江海事局“一流强局”战略固本培元、夯实根基。
强化顶层设计
挂图作战有高度
“重庆海事‘三基’建设要实现高质量发展，必须站在从严治党、巩固政权、提升治理的高度，将强基层、重基础、练好基本功作为推进重庆海事治理体系和治理能力现代化的重要抓手。”在重庆海事局近期召开的2020年“三基”建设推进会上，该局党委书记、局长司太生一席话掷地有声，为全局上下高质量推进“三基”建设指明了方向。
求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。早在三年前，长江海事局提出“三基”建设“933”重点任务清单时，重庆海事局便积极对标对表、挂图作战，按照清单逐一落实相关任务：
“9”项重点工作取得突破。当前，重庆海事局已经全面建成“一库一图一手册”；制发党委、行政、主业等各项文件132个，建成“一套管理制度”；实现一站式受理、一次性告知率达100%，行政许可事项网上可办理率100%；船艇、车辆视觉形象统一覆盖面100%；海事处班子年度考核称职率100%；支部规范化建设全覆盖；率先完成重庆片区79艘公务趸船防污设备改造，率先全面实施船员劳务外包；建立了拔尖人才后备库和专业化队伍人才库。
重庆海事局也建立并实施了海事权责清单、现场执法“一张清单”和有效性文件清单。此外，该局圆满完成了大培训、大练兵、大比武的“3大行动”。
除了上级规定的“933”任务清单外，重庆海事局还自我加压，设定了自选动作91项，苦练内功实现自我提升。
——“四个率先”引“三基”。据了解，重庆海事率先在长江全线开展“三基”课题研究，率先实现成效评估全覆盖，率先制定常态化建设手册及管理细则15个，率先开展“处长谈三基”活动12期，以引导海事“三基”建设。
——改革创新驱三基。重庆海事研发了运行法律法规服务系统、内河船员违法记分法规培训考试系统、“云内控”APP、港口船舶装卸作业信息采集平台等；改革了驾驶实操评估模式，实现理论考试“随到随考”。
——法治规范促三基。思想是行动的先导，理论是实践的指南。在习近平法治思想的指导下，重庆海事局结合海事工作需要，代上级起草了《内河客船、滚装船、包装危险品船船员特殊培训实操考试规范》，制定《常见违法行为调查取证指南（试行）》《海事行政处罚法规员操作手册》《防污染现场检查清单》等标准规范，保证执法的严格和严谨性。
打造“两区两点”
示范工程有深度
“三基”建设是一项系统工程，既要强化顶层设计做好规划，又要循序渐进抓好落实。重庆海事局不仅在局层面制定了符合实际的“933”重点任务和自选动作，还发挥基层首创精神，注重点面结合，打造了具有重庆特色的“两区两点”“三基”示范工程。
在高峡平湖的万州，重庆万州海事处结合地域特色创建了“践行尚行、平湖平安”党建品牌，并结合海事主业提炼了“三基”建设“五四工作法”，着力推进党建引领示范、中心工作示范、内部管理示范“三融合”，这一综合性工作也在“不忘初心、牢记使命”主题教育中得到交通运输部第二巡回指导组组长、原交通运输部副部长何建中的充分肯定。
“我们聚力综合管理，促进‘三基’示范区实现‘三融合’提升。”重庆海事局工作人员介绍，万州海事处只是该局打造的“三基”示范区之一，在丰都海事处，海事人员还以“抓工作执行力”为主线，实施了“1+N”党建工作法。以支部建设、行政执法、内部管理、队伍建设、执纪监督“五个规范化”为载体，加强平安渡区建设，建立主要码头船舶污染物“全接收、全上岸、全免费”新模式，“三融合”示范标杆作用突显。
重庆海事局管辖着长江重庆段722公里，辖区点多线长，为了更高质量地推广“三基”建设工作，重庆海事局于千头万绪的工作中抽丝剥茧，把关键水域的安全与防污染监管工作当作重要抓手，全力打造永川、江北嘴海巡执法大队两个“三基”示范点。
毗邻四川泸州的永川海事处，以服务“成渝地区双城经济圈”建设为契机，针对自然航区复杂多变的通航环境，联合泸州海事、航道部门，实施川渝交界水域联防联控。“我们全面推广‘到港首清、离港全清’模式，船舶污染物交付率达100%；行政处罚‘不见面’办理率达100%。”永川海事执法人员高兴地说。
在游客与船舶密集的朝天门海事处江北嘴海巡执法大队管辖水域，“碧水朝天·杨阳工作室”以船舶水污染物“全程零排放”为目标，创新了“双铅封”“预检测”“强制离船学习”等手段，打造了“内河船舶污染防治严管水域”；建设起主城核心港区海事执法及搜救应急示范基地，组建起“平安两江”水上搜救党建联盟，全力保障了年均300万游客和近18万艘次进出港船舶安全出行。
固本“一流强局”
成效显著有力度
三年善谋善为，三年善作善成。三年来，重庆海事局激流勇进，以硬核担当，强监管、优服务、壮队伍，加强科技创新、开展精细化管理，为长江海事局“一流强局”建设提供了硬核支撑。
自2017年长江海事局“一流强局”战略实施以来，重庆海事局辖区年均客运量和货运量分别增长了29%、39%。海事部门人命救助成功率分别为100%、98.95%、99.63%。截至今年10月，辖区连续198个月未发生重大交通安全事故，连续202个月未发生重大船舶污染事故。连续三年获得重庆市安全生产年度考核先进单位。
在支撑“一流强局”战略实施过程中，重庆海事局着力打造“尚行360”政务服务品牌，规范“绿色通道”“预约服务”“并联办理”流程；率先推进政务“容缺受理”，政务办结时限领先；“不见面”处罚和“首违不罚”办理数量领先。
重庆海事局还投入真金白银推进“三基建设”。完成三峡库区VTS二期工程、应急避险区建设一期工程（重庆段）竣工验收，内河船员适任评估示范中心工程开工建设；还加大投入，推进海事单兵执法装备不断升级。
此外，该局还积极筑牢党建堡垒，积极探索内设纪检监察机制体制创新，建设“千里川江 一路阳光”政风品牌；基层海事处先后获得全国青年文明号、交通运输部先进基层党组织，直属海事系统廉政文化示范单位、长航系统“百佳党支部”等荣誉称号；“海燕”志愿服务队获得第五届中国青年志愿服务项目大赛铜奖……
战鼓催征马蹄急，砥砺奋进正当时。站在新的历史起点上，如何进一步促进重庆海事局高质量“三基”建设？该局表示，在打赢三年攻坚战的高地上，将再接再厉打好持久战，以“12351”新的工作要求为总体目标，以“五个强化”作保障，坚持将“933”重点任务清单进行到底，以“排头兵”的定位，持续推进高质量基层、高质量基础、高质量基本功的建设。
