“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。”11月14日，习近平总书记在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。在推动长江经济带高质量发展的五项任务中，把“谱写生态优先绿色发展新篇章”放在第一位，再次表明了促进长江经济带绿色发展的重要性。
欲流之远者，必浚其泉源。地处长江上游、三峡库区腹地的重庆，是上游地区的重要生态屏障。近年来重庆海事局持续强化“上游意识”，担起“上游责任”，因地制宜、积极探索、精准施策，率先在长江干线重庆段推行船舶水污染物“船上储存、交岸处置”的“零排放”措施，有效降低了航运企业成本，为长江航运绿色发展作出了积极的“上游示范”，让一江清水浩荡东流。
朝天门海事处执法人员对船上污水收集装置进行检查
定规划 立标准
吹响美丽长江“集结号”
691公里，是长江重庆段的长度；300亿立方米，是三峡库区重庆段的水容量。二者叠加的背后，是长江经济带重大战略下，重庆正为之努力的生态建设目标——筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地。
长江干线重庆段覆盖三峡库区核心水域，通航里程占长江干线总里程的四分之一，航运市场繁荣，年均货运量超2亿吨。同时辖区有长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、四大家鱼国家级水产种质资源保护区等，地理位置特殊，生态环境敏感。
重庆市委市政府高度重视长江生态保护，市委书记陈敏尔在学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想的会议上强调指出，“加快建设山清水秀美丽之地，是重庆在推动长江经济带发展中的责任所在。保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展大局”。
从全局谋划一域、以一域服务全局。以“让航行更安全，让水域更清洁”为目标的重庆海事局，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，把长江重庆段的船舶防污染工作作为推动航运绿色发展、筑牢长江上游重要生态屏障的重要抓手，深入调研“把脉”，积极出谋划策：
从有章可循到有法可依———大力倡导“推进船舶污水收集上岸集中处置”入法。2020年7月30日，重庆市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过了《重庆市水污染防治条例》，在全国率先将“推进船舶污水收集上岸集中处置”纳入地方法规，为船舶污染物综合治理提供了法治保障；
从分而治之到齐抓共管———推动制定下发《重庆市加强船舶污染治理工作实施方案》《重庆市船舶和港口污染突出问题专项整治方案》。大破大立，以新理念、新政策破解难题，合力推动船舶污染物治理，为加快推动“美丽长江”建设奠定了坚实基础。
强保障 重基础
奏响 “零排放”最强音
今年7月，重庆川江船务有限公司负责人来到重庆朝天门海事处，申请为公司所属的55艘船舶生活污水处理装置达标排放阀门和应急直排阀门实施铅封。 “双铅封”法的使用，促使船舶将水污染物引入船上储存装置并通过唯一通岸接头实现交岸处置，是船舶告别生活污水“达标排放”，开启“零排放、全接收”的全新开始。
朝天门海事处执法人员对船舶进行双铅封
“船舶水污染治理开创‘零排放、全接收’的新模式，并不是突发奇想，也不是一蹴而就的，而是我们广泛调研、充分讨论的结果。”重庆海事局相关负责人告诉记者。由于内河航行船舶在吨位大小、设备条件、控制标准与国际和沿海航行船舶有较大不同，常规“船上处理、达标排放”的水污染物治理模式一直难以达到预期效果，也是内河航行船舶防污工作的难点和痛点。
通过对长江干线重庆段船舶水污染物排放情况进行深入调研，海事人员发现，现有的“船上处理、达标排放”方式存在处理结果不稳定、处置成本高等问题，另外内河航行船舶水污染物总量不大、靠港作业频繁，采用“船上储存、交岸处置”的“零排放”模式，是治理上游船舶水污染物的良好思路。
如何将这一思路全方位推进落实？
资金支持是保障。据了解，重庆已经将“船上储存，交岸处置”体系建设项目纳入“长江经济带生态环境保护修复建设投资三年滚动计划项目”中，为船舶污染物处置提供了强有力资金保障；
此外，重庆海事局推动登记的2994艘船舶加装完成了船上污水收集装置，实现长江干线码头100%具备船舶水污染物接收能力，“船上储存、交岸处置”基本具备了硬件基础；
今年以来，重庆海事局又先后7次开展专项推进会，下发《引导航运企业实施船舶水污染物零排放模式指导意见》，积极引导航运企业参与，目前已有193家航运企业所属1783艘船舶主动申报实施水污染物“零排放”，对船舶水污染物处理方式的转变表示了极大认同。
丰都海事处执法人员开展船舶生活污水交付现场检查
减燃耗 降成本
构建永续发展“价值链”
“在全市各有关部门的共同推动下，在辖区广大港航企业的支持配合下，长江干线重庆段船舶污染物治理能力和水平得到了有效提升，船舶污染物治理效果初步呈现。”重庆海事局相关负责人介绍说。
首先是船舶污染物减排明显。据统计，今年以来，长江干线重庆段累计接收各类船舶水污染物4万余吨，比去年同期增长85%。综合计算，减排悬浮物1500千克、硫氧化物95吨、氮氧化物1500吨、颗粒物35吨，间接节约燃油消耗2万余吨
船舶运行成本显著降低。采用“船上处理、达标排放”方式处理船舶水污染物，处理装置要长期运行，综合计算重庆市登记船舶的水污染物处理装置每年运行的燃油消耗量达2万余吨，燃油成本高达1亿元，而采取“船上储存，交岸处置”的“零排放”方式每年仅需交付成本3千万元，降低了70%。
“船舶水污染违法行为也明显减少了。”据海事人员介绍，2019年，长江干线重庆段查处船舶污染违法行为629件，多数为水污染物处置未遵守操作规程、记录不规范、排放不达标等。采取“船上储存、交岸处置”方式后，由于操作简单、记录单一、处理简便，船舶水污染物合规处理的难度明显下降，船舶水污染违法行为大幅减少，防治效果明显改善。
重庆海事人员谈到，当前，“船上储存、交岸处置”的新举措不仅在长江干线重庆段得到推广，四川、湖北地区对这一制度表示高度认可，对重庆市认可的“零排放”船舶相关防污设备实施免检。
如今，“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的理念正深入人心，一江碧水、两岸青山的美景也焕发出新的风采。重庆海事人表示，将持续推广船舶水污染物治理“零排放”模式，保持耐心和定力，让万古奔腾的长江，奔涌出永续发展、生生不息的绿色波涛。
