担当为民坚如磐，砥砺前行向深蓝 锻造人民满意的海事铁军

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于2020年10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

人民海事为人民。为了在新时期建设人民满意的海事铁军，各地海事局始终把更加规范、高效的服务，作为践行“为人民服务”的有效抓手，用规范化、便利化持续丰富着海事服务的内涵，坚持问题导向，深入基层、深入企业，了解民情、掌握实情，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

天津海事服务为民，护航区域经济发展显担当

“自从海事实施船舶航行计划报告‘零待时’措施后，平均节省等待时间2小时11分钟！”谈起天津海推出的又一服务举措，天津港集团调度指挥中心调度室主任赵宝会兴奋地说。

据了解，为了更好地贯彻落实习近平总书记视察天津港时留下的“努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’”嘱托，天津海事局及时研究制定了“服务天津港转型升级八项举措”,旨在充分挖潜海事监管资源，提升港口通航效率，推动智慧港口建设向纵深发展。

据悉，目前天津海事局已经与天津港集团达成共识：成立数据共享平台项目组，争取两年内实现智能调度和智能交管系统的融合，努力使港口进入“船舶时刻表”时代。

在赵宝会的记忆中，天津港发展壮大的每一个重要阶段，都有海事部门的主动帮扶，并将传统监管服务逐步向数字化、智能化、网络化转变，为天津港口高质量发展作出了突出贡献。

“特别要感谢的，就是海事部门多年来的大胆创新，把复式航道从设想变为现实，并一步步升级。要不然，天津港主航道若还是单向通航，发展将极大受限！”赵宝会说。

据介绍，2014年以前，天津港主航道只是双向航道，在大船通行或恶劣天气情况下只能单向通行。在天津海事的积极推动下，天津港复式航道自2014年12月正式通航，天津港主航道由“一进一出”变为“双进双出”，实现了大小船分流的“四道”运行模式。

在此基础上，该局实施智能管控一体化，开创性地提出复式航道“两出一进”“双进双出”“三出一进”等多种交通流组织模式，使船舶航行计划实施准点率从70%提升到99.9%，产生了巨大的安全效益和经济社会效益。

助力智慧港口建设，也不忘垒起绿色港口新高地。

记者了解到，多年来天津海事坚持以防为先，通过贯彻实施国家污染防治攻坚战要求、健全法律法规体系、强化现场监督检查、与各部门联动等措施，致力于船舶大气和水污染防治工作，推动港口把绿色发展理念贯穿到规划、建设和运营全过程，助推天津绿色港口建设走向深入。

天津海事始终把保障国家战略部署精准落地作为服务地方经济社会发展的突破口，积极对接智慧港口、绿色港口、平安港口建设要求，多年来，天津海事人不断涵养着亲民、敬民的情怀。

连云港海事广开言路，倾听群众诉求

为切实了解民情、掌握实情，连云港海事局在局政务中心和基层海事处政务大厅服务窗口设置意见箱，在局官方网站、官方微信开设投诉建议专栏，广开言路，充分听取群众意见、建议，在找准问题上下功夫，对照问题研究解决措施，形成群众诉求有人听，“老旧问题”得到解决的良好局面。

2019年6月14日，连云港海事局收到连云港宇航海陆运输有限公司的一封求助信。因资金不足，该公司于2010年5月开工建造一艘全回转起重船，直到2018年3月才建造完工。由于船舶建造工期太长，船厂未按约定为该船舶办理船舶识别号及建造检验手续，导致船舶完工后未能取得船舶建造检验证书，无法办理相关登记手续。

考虑到该船的特殊情况，连云港海事局主动向上级汇报，并积极帮助该公司向船舶检验机构介绍情况，最终提出了在所有权明确的情况下，同意该公司以船舶订造人身份向连云港海事局申请办理船舶识别号的解决方案。针对具体操作过程中遇到的技术问题，他们认真研究相关对策，逐一提出补正要求或替代办法，最终，该船信息得到及时录入，取得了船舶识别号。至此，困扰企业多日的新造船成“黑户”问题得到妥善解决。

作为服务港航发展的口岸单位，连云港海事局广泛开展基层调研，组织党员干部走进港口码头一线、走到港航企业职工身边，认真听取他们对海事工作的意见建议。坚持做到发现一个问题解决一个问题，不等不靠，让群众得到实惠。

“考虑到我到连云港取件路途遥远确有困难的实际情况，在验证本人身份后特事特办，立即给我办理了邮寄，让我少跑了腿，节省了时间少花了钱。连云港海事局全心全意为船员服务使我心存感激，我能感受到你们的用心，为你们点赞！”来自山东的王姓船员在收到连云港海事局寄出的海员证后在感谢信中这样写到。

据了解，该船员由于系统操作不熟练将取件方式误点为自取，之后他向连云港海事局政务中心说明了路程远、取证难的情况，中心在核实身份信息后主动为其提供邮寄服务，最终他在家中收到了远道而来的证书。

无独有偶，连云港某渔业公司负责人日前在连云港海事局官方微信中留言表示，“政务中心工作人员加班加点的审核和打印海员证证书，很快证书就发到我们船员手中，让我司广大船员高高兴兴登船赴远洋捕捞作业，实现他们脱贫致富梦想。”

这些都只是连云港海事局政务中心服务船员工作的缩影。作为该局服务对象以及展示海事执法新形象、新作风的前沿窗口，政务中心牢记为人民服务的宗旨，切实从船员的需求出发，将“保证质量、提高效率、带着情感办证”贯穿于船员发证工作中，提出了绿色通道、延时服务、并联办理、容缺受理等人性化服务举措，为船员就业提供基础保障的同时，提高船员在海事窗口办事的获得感。

舟山海事服务民生 提升人民群众幸福感

舟山市四面环海，冬暖夏凉，分布着普陀山、嵊泗、朱家尖、桃花岛等著名景点，是中外闻名的旅游胜地，每年游客络绎不绝。同时，舟山市又是我国重要的矿石、原油、化学品中转储运基地之一。

“在打造油品全产业链为核心的自贸区建设中，践行‘ 绿水青山就是金山银山’，守护碧海蓝天，脚步一刻也慢不得。”舟山海事局危管防污处负责人介绍说，“为满足人民群众对美好生活的向往，我们立足本职，不断加强船舶防污染监管和应急能力建设。”

舟山海事全面落实“全球限硫令”，推动实施船舶排放控制区，建立船用燃油质量联合监管常态化机制，共同守护“舟山蓝”；强化船舶污染物排放监管，实施船舶污染物接收、转运、处置的闭环管理，并不断完善辖区船舶水污染防治体系；以安全生产月、世界环境日等为契机，加强海上环保知识宣传，不断传播环保知识。

经过完善，舟山市船舶污染应急能力建设一直走在全国前列。在政府主导、海事主建、企业参与的格局下，舟山海事全面落实“五个一”工程、建设“两库三船”、推动成立23支海上溢油应急志愿者队伍、推进长江经济带船舶和港口污染突出问题整治……

2019 年，舟山辖区水上旅客运输监管量超过5400 万人次，舟山市常住人口110 余万人，这个数量是舟山市常住人口的近50倍。”舟山海事局船舶监督处相关负责人介绍。

目前，舟山海事辖区共有客运码头、渡口97个，客渡运航线90条，客运经营主体22家。据统计，2012年以来，舟山辖区水上总旅客运输监管量超过3.5 亿人次，其中2019 年水上旅客运输监管量突破5000 万人次，再创历史新高，未发生任何等级以上客渡运水上交通事故，实现了水上客渡运“零”事故的核心目标。

出色的客渡船安全监管成效，背后是舟山海事秉承为民服务、守护人民群众水上出行安全的初心，肯实干、敢担当，不断构建完善客运综合监管体系，筑牢水上交通安全出行网。

在这里，水上客运监管“五项制度”发源并向全国推广应用，水上客运安全监管品牌“心渡”不断发扬传承，水上客运安全监管示范区建设正为全国提供“舟山样本”。

厦门海事，问需于民，问计于民

鼓浪屿上有一块鼓浪石，每当涨潮水涌，浪礁相拥，声似擂鼓。正如始终以人民为中心的厦门海事人，与海相拥、与民相拥，守望深蓝。

使命在肩，他们担负着包括鼓浪屿水域在内的1100多公里岸线水域和台湾海峡中南部水域的安全监督、防止船舶污染等职能；初心不忘，他们坚持问题导向，积极推动相关便民服务新举措落实到位、经验成果在系统内转化提升，解决真问题，见到真成效。

2019年8月14日，厦门瀚盛游艇有限公司（简称瀚盛游艇）执行总经理谢启栋顶着烈日，来到厦门海事局表达谢意：“谢谢海事人员对我们的帮助和支持，现在我们办理游艇登记再也不用跑20多公里了，10分钟我们就能到新办理点，太方便了。”

据了解，瀚盛游艇是国内知名的帆船游艇制造商，每年有大量游艇出口。以往办理游艇登记，其办理人员需要从厦门岛外经由海沧大桥到达岛内的五缘湾业务办理点，来回路程耗费2小时。群众的事无小事，厦门海事局局长陈传全带队登门调研了解情况后，积极研究对策，畅通游艇登记办理业务网上受理流转程序，让群众少跑路。自7月19日起，行政相对人也可在岛外厦门海事局政务中心申办游艇登记，大大方便了岛外的瀚盛游艇等公司。

“切实有效地解决好船公司、船员提出的热点难点问题，为行政相对人提供便利，是我们开展主题教育的出发点。”陈传全说。

问需于民，问计于民。厦门海事局深入中远海运、厦门外代、厦门船舶重工、厦门港口管理局等14家企业、港航管理单位，召开调研座谈会10次、访谈18次、登轮30艘次，并在局内召开航运企业意见征集座谈会，共74家航运企业的近百名代表参加，面对面征求意见。

厦门海事局陆续推出一系列便民举措：积极承接下放的水上无线电行政许可业务，研究电台执照申请核发流程，并于6月22日开始发证；研究船员管理业务，自7月31日起，在厦门东渡海事处新增船员管理业务，行政相对人可就近选择到厦门海事局政务中心或岛内的东渡海事处政务窗口办理业务；研究海事行政许可（审批）业务“一条龙”办理模式，建立“一个窗口对外，一个部门受理初审、审核、审批”的政务受理模式，对船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书、燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书“三证”实现并联办理，缩减申请材料40%，办理期限缩短63%，减少跑腿次数；启动国内航行船舶“多证合一”课题，促进职能转变与行政效能提升……

“海事人员听到了我们的心声，帮助我们解决了许多问题。”在东渡海事处办理业务的蔡女士说。

南宁海事深化放管服，当好群众贴心人

“现在到海事可方便了，一个窗口能办完好多件事情，还比以前快了很多呢。”一名行政相对人在南宁海事政务中心办完事喜笑颜开地称赞道。

南宁海事人率先在广西海事系统开展行政审批一站式改革，大力推进“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”的“四个一”模式改革，同时结合“三化”建设政务办理示范点及巾帼文明岗创建，打造“服务好、业务好、形象好”的“三好”政务服务品牌，为企业 “松了绑”，为市场“腾了位”，为群众“增便利”。改革后优化政务审批职能，为民办事提速增效，取消船舶进出港签证，承接下放通航水域水上水下活动许可等5项事权，集中船舶登记、船员证书等12项业务到政务中心。

推行“互联网+”服务，为民服务省时省力，海船业务无纸化申报，足不出户、远程换证，开通“南宁海事”政务微信， 打造线上服务平台。落实取消减免费用政策，为企业船员减负，取消船舶港务费等7项费用，每年为航运企业及船舶减负600多万元。创新政务服务机制，实现人民政务为人民，大胆创新开通“并联办理”“容缺办理”“绿色通道”等政务，船舶国籍登记等3项业务由14个工作日缩短至5个工作日，时间减少70%。

南宁海事坚持每2个月召开航运公司安全例会，搭建起海事和企业之间的信息交流平台，推行安全管理约谈制度，建立航运公司重大事件报告制度，提升航运公司安全管理水平。“海事部门与航运公司的目标是一致的， 在确保安全营运的前提下，把辖区航运企业做大做强，我们随时欢迎企业咨询，作为监管部门有义务而且很乐意服务企业的发展。”南宁海事局副局长宋纪伟指出。

一片冰心，情牵群众。

“请问您对南宁海事局的管理服务有什么意见？”“对工作人员的态度是否满意？”“您认为我们的工作还有哪些需要改进的地方？”……这是开展党的十九大精神进企业进船艇进基层时，南宁海事局领导班子向航运企业、一线船员等征求意见时提出的问题。南宁海事局组织党员立足岗位做海事先锋，打造“邕江流动党校”、弘扬“红船精神”。

多家航运公司表示，在南宁海事局的大力帮扶下，公司船员的素质和安全意识明显提高，一些“老大难”问题也相继得到解决，服务受到客户的青睐，企业的效益也就“水涨船高”。

本版文字综合新华社、交通运输部网站、中国交通报、知网、舟山海事等媒体报道