11月15日，天刚放亮，路边的灯散发着昏黄的亮光，海风拍打在脸上，已经有点寒意。舟山海事局执法人员老李和队友们早早穿戴整齐，收拾好一应装备准备出海了。“今天天气不是很好，有一艘LNG船舶要进港，我们得去现场监管，这事马虎不得。”老李说，“进港完成后估计要到中午了，吃完饭就得马上去危化品企业再走访，都得用心用劲。”
最近一段时间，“较劲和较真”似乎成了他们工作的常态：忙走访、忙检查……一切都围绕着水上危化品运输安全“转圈圈”。
“较劲”是因为浙江是我国危险货物水路运输最为繁忙的区域：危险货物吞吐量每年均超过4亿吨，其中油品、液体化工品的吞吐量居全国第一；载运危险货物船舶进出港达9.68万艘次，居全国第一；5万吨级、30万吨级及以上危化品码头数量，均居全国第一。
“较真”是为了更好的守护水上安全。今年来，为深刻吸取“6·13”温岭槽罐车爆炸事故教训，坚决防范海上危化品运输事故的发生，确保辖区海上安全形势稳定，浙江海事局迅速贯彻落实水上交通安全专项整治三年行动，在全国直属海事系统内率先组织开展了一场声势浩大的“水上危化品运输专项整治行动”。行动期间，浙江海事局强化源头管控；全面排查风险隐患，以科技为支撑、以长效为目标，强化水上危化品运输全链条安全监管，着力构建长治久安治理体系，努力提升海事治理现代化能力，为服务国家海洋战略、打造交通强国海事建设示范窗口提供安全保障。
精细排查 将隐患消于萌芽
已经晚上8点多，该是下班的时间了，在嘉兴一家危化品水路运输公司内，海事执法人员小王和同事们却仍在“加班”。“快一个星期了，我们都在这里忙乎着，收集企业所属的船舶事故、险情、滞留、处罚等安全管理信息，了解企业安全生产运行情况，跟踪相关问题整改落实情况。”小王笑着说，“我们成了‘半个’企业的人了。”
对于海事人的检查监督，该公司相关负责人也感慨颇多，他说：“不查不知道，一查吓一跳，要不是海事部门过来检查，我们都没注意到公司有这么多安全隐患。要感谢海事帮我们查缺补漏。”
正是这样的精细排查，让浙江海事快速掌握了辖区200余家危化品水路运输企业的详细情况。“水上危化品运输整治要防治结合、重在预防，所以我们首先要做的就是摸清家底、排查隐患。”浙江海事局危防处处长董飞锡告诉记者，该局创新形式，以“网格化”管理为基础，将注册地或实际办公在本辖区的危化品运输企业纳入监管网格，集中整治了企业安全隐患排查治理不深入不彻底、公司安全与防污染管理体系或制度不健全、未按规定开展员工安全知识与能力培训、未定期开展应急训练与演练、岸基支持不到位、安全投入不够、对所属船舶安全自查流于形式等问题，同时对6家发生事故或险情的危化品运输企业及码头经营企业开展安全约谈，并依法对8家安全与防污染不符合要求的危化品码头经营企业实施停业整顿惩戒措施。
打铁还需自身硬，水上危化品运输安全监管更是如此。专项行动启动后，浙江海事局在紧抓“源头”管理的同时，也从内部发力，全面梳理并扫除自身监管“盲点”，练好监管“内功”，全面梳理海事监管薄弱环节，形成上报《辖区水上危化品安全监管问题清单》，制定整改措施与改进建议，持续推进水上危化品运输专项整治行动走深走实。
精准执法 实现全链条监管
8月3日，正是台风“黑格比”影响期间，宁波沿海已经全面进入防台备战阶段。而此时，在宁波海事局辖区的A轮，正在进行危险货物卸货作业。“这艘船从进港开始，我们就通过‘深蓝智享’平台进行全程监管，当时作业还未完成，但台风已经来了，该船必须立即离泊避台。”宁波海事局危防处相关负责人介绍，相比于以往现场确认船舶在泊情况，“深蓝智享”平台可对危化品运输船舶动态实时监测，船舶是否立即执行，海事部门预警预控要求一目了然，所以该船在海事部门的监管下，很快就避台去了。
今年上半年，浙江海事局辖区载运危险货物船舶进出港达5.5万多艘次，同比增加超四成。面对庞大的船舶基数，如何运用有限的海事执法资源，实现全面的安全监管？唯有以科技手段为支撑，构建海事智慧监管大平台，才能破解难题。
该局从“大数据”管理入手，利用现有的海事危防管理系统、船舶监督管理系统、现场综合执法系统、VTS管理系统等，做到信息综合利用、数据系统分析统计，在进出港申报（报告）、航行动态监控、作业管控、现场综合执法等方面，有效查知危险品船舶的不安全状态、不安全行为，提升海事执法精准化水平。
目前，“台海天网”“深蓝智享”“多元智控”等一系列智慧监管平台在台州、宁波、舟山等地对危化品运输船舶监管中发挥智能效应，实现了危化品船舶全过程各环节的智能管控，有效降低了危化品船舶航行、锚泊与作业安全风险，显著提升了海事执法效能。
记者了解到，在发挥利用好现有技术平台的同时，浙江海事局还按照“全覆盖、全管控、全智能”要求，加快推进浙江海上智控平台建设，进一步强化对水上危化品运输船舶治理的科技基石。
精心谋划 织绘长治久安蓝图
7月28日，鱼山绿色石化基地开港以来，首次开展船舶化学品污染大型综合应急演练，以期夯实当地在处置船载危险化学品污染时的协调、指挥和应急反应能力。该基地是建设中国（浙江）自由贸易试验区、打造世界一流石化产业基地战略的核心项目。
透视演习的背后，是浙江海事局在复杂的水上安全形势中，全力提升应急处置能力，筑牢最后防线的责任担当。据了解，由于浙江临港石化项目密集布局建设，相关配套的水路运输基础设施建设相对滞后，危化品应急处置能力不能满足实际需要，给浙江水上安全形势带来巨大挑战。
越是艰险越向前。浙江海事局“双管齐下”，从提升应急能力软硬件建设和制度创新着手，全力守好水上危化品运输安全关。据了解，在行动期间，浙江海事局在短短三个月的时间里，组织了5次大规模的实战应急演习。与演习相对应的是，各地应急设备库的建设也在加速推进，宁波、舟山、台州等地国家应急设备库已经建成投用，温州国家应急设备库也即将建成。值得一提的是，由该局向浙江省政府办公厅报送的《我省水上危化品运输应急处置能力情况及有关建议的函》，得到了浙江省领导的批示支持。
立足长效治理，浙江海事局不断创新监管机制，积极打造危化品水路运输企业安全监管责任体系，建立危化品水路运输安全隐患排查治理与风险管控机制；构建危化品水路运输全链条安全监管机制，强化船载危化品申报、进出港、靠离泊、装卸货等全过程各环节的安全管控；强化综合治理，建立危化品水路运输协同监管与联合执法机制。
“双循环格局之下，航运的安全高效畅通是关键一环，而保障辖区水上危化品运输安全则是重中之重。所以提升水上危化品运输监管能力，优化海事服务，也成为服务国家战略，助推航运经济发展的内在要求。”浙江海事局相关负责人表示，下一步，该局将继续压实主体责任，坚持水上危化品运输全链条安全监管主线，争做海事创新发展领跑者，全力维护水上危化品运输安全形势稳定，朝着打造交通强国海事建设示范窗口目标努力奋进。
