“我们由于第一次办理进口二手船登记，在申请材料上存在诸多疑问，感谢泉州海事局的热忱帮助和高效工作，及时帮助我们理顺并简化了申办流程，为该轮顺利投入营运赢得了宝贵的时间。”10月27日，兴通海运股份有限公司相关负责人告诉记者，该公司从国外进口的“兴通789”轮，是载重吨45000化学品船舶，目前为国内航行最大的化学品船。疫情期间，泉州海事局推出容缺受理创新服务举措，高效办理“兴通789”轮证书。
今年3月以来，泉州海事局探索推出14项“容缺受理”海事政务服务，由原来“材料不全不办”，变成在主材料齐全的情况下“边受理边完善”，最大限度方便企业和群众。海事部门“让”出一小步，极大地提高了审批效率，让办事企业和群众“进”了一大步，得到相对人的广泛好评。
推进“一次办好”改革
创新工作流程
“作为推进‘一次办好’改革的创新举措，容缺受理政务服务，是我们深化‘放管服’改革，创新工作流程推出的举措。”泉州海事局政务中心主任许玉林说。
近年来，为了让企业和群众真正享受到优化营商环境带来的便利，实现“最多跑一次”，泉州海事局制定《海事政务服务容缺受理实施意见》和《办理指南》等相关配套制度，在申请人提交的申请材料基本符合要求，但部分申请材料需要完善和补充，经申请人书面承诺补正申请材料的情况下，政务受理人员先行予以受理或收件，在申请人按要求提交全部补正申请材料后，再作出决定。
并且，推出船舶所有权登记、船舶国籍证书核发、船舶最低安全配员证书核发、油污保险证书核发等14项海事政务服务容缺受理清单，通过政务大厅综合多媒体查询系统等公示执行。
“14项政务服务事项可容缺的材料达49种，这项便民利民措施不但受到办事企业和群众的欢迎，而且通过制度保障规范该项措施实施，统一执行流程，让政务办理人员吃下‘定心丸’，大胆开展容缺受理服务。”许玉林说。
行政审批提速度
办事不用“来回跑”
“措施一经推出，给办事群众带来惊喜，以往因为营业执照原件拿不来、忘记带身份证、少盖一个印章、缺一份说明材料等原因需要往返跑、多次跑的情况一下子解决了，材料补正与审批同时进行。”许玉林称，此次办理“兴通789”轮船舶登记手续时，该公司授权委托书和提供船检技术报告存在问题，泉州海事局政务中心提供了容缺受理服务，先行受理进行审核，待其在承诺期内补正材料后及时出具相关办事结果，保证后续相关手续办理进度。该公司负责人高兴地说：“容缺受理真正方便企业办事，让企业少跑，既省去来回奔波，也大大减轻了经济压力。”
容缺受理机制打破了“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统，变为“一边补正材料，一边受理审核”的办理程序，极大地缩短了行政审批时限，行政审批效率明显提高。
“特别是新建船、二手船投运需要办理证书种类多，而且涉及多个部门，审批事项之间原本是环环相扣，互有先后顺序的，容缺受理制度充分结合行政审批补正、告知规则，既解开了串联的‘扣’，又遵守了严格的‘法’，为并联审批的顺利实施打下了制度基础。”许玉林表示，容缺受理制度解决便民服务与依法行政的原则冲突，办证审批实现从串联办理模式向“边受理边完善材料”并联办理模式的转变，办完投运证照所需时间也大大缩短，极大地提高了航运企业的运营效益。
服务办事有温度
提高群众满意度
容缺受理制度把原来理解的一些“特事特办”“绿色通道”转换成一种制度框架内正常的办事服务机制，让材料“缓（交）”下来，使速度提上来，增强群众办事获得感，提高了群众满意度。
“以往办事，材料不全不给办，虽说是按章办事，但总感觉冷冰冰的。”益盛船务公司业务员蒋颖南告诉记者，近日，该公司船舶国籍证书即将到期，前来办理时忘了带授权委托书。
“您不用再跑一趟了，我们先将业务受理进行审核，随后你再将材料补齐。”工作人员这番话让蒋颖南感到很温暖，他高兴地说：“容缺受理这项措施太好了，太人性化了，要不是这项制度，我还要再跑一趟，泉州海事局的服务就是好，时时处处为咱群众着想，为我们公司办证节省不少时间，少了很多麻烦。”
“优化服务无止境。我们要持续优化营商环境，扎实推进‘一次办好’改革，以群众的获得感和满意度作为评价标准，为企业和群众提供更优质的服务。”泉州海事局相关负责人说。
依托容缺受理，该局通过提前预审材料、远程核查证书原件和告知承诺等措施，与原来推出的新建船舶“八证合一并联办理”“网上办”“预约办”“邮寄办”“智能办”“快捷办”实现不见面办理、海事政务“一件事”导航服务等便民举措互补，把多项便民举措串成链条，打造具有温度和速度的海事政务服务体系，让海事政务服务更流畅，服务效率更高。
