琼州海峡是进出海南岛的“咽喉要道”,也是海南省民生大通道。这里拥有全国最繁忙的海上客滚运输航线,每年客运量达1500万人次。随着徐闻港的建设,特别是徐闻港开通以来,客滚运输航线的改变将使琼州海峡局部的交通流发生重大变化,客滚船之间及与东西向航行船舶会遇的情况会更加密集、交通态势会更加复杂、碰撞风险将进一步加大。

自2020年6月以来,湛江海事局狠抓五项措施,扎实推进琼州海峡水上交通安全专项整治三年行动,深入开展隐患排查,严厉打击船舶违法行为,促进专项整治工作取得实效,切实筑牢琼州海峡水上交通安全防线。
明确责任抓任务落实。第一时间召开部署会议,分析问题,研判形势,组建了水上交通安全专项整治三年行动领导小组和工作专班,制定了《湛江海事局水上交通安全专项整治三年行动实施方案的工作计划》,将方案要求分解为52项具体落实措施,明确了每项任务的牵头部门和责任部门,加快推进三年行动计划目标任务落实。

宣讲知识提高安全意识。扎实开展安全知识进企业、进渔村、进学校活动,组织琼州海峡南北两岸海事部门在广东徐闻海峡航运有限公司联合开展了安全宣传进企业暨船员安全警示教育活动,结合琼州海峡险情事故分析,以案示警,敦促航运公司强化船员培训,最大程度避免人为因素引发的险情事故。该活动在琼州海峡客滚运输从业者中得到了广泛共识,为港航企业安全生产提供强有力的理论支持。6月份以来,共组织开展安全知识进企业3次、进渔村2次、进学校3次。
联合执法加大威慑力。在海砂开采运输综合整治方面,深化与海警、交通、自然资源、渔政、公安、水务等涉海各相关部门沟通联系,做好通航安全隐患信息共享,以水域巡航为手段,进一步完善违法人员移送机制,保持对砂石运输船违法行为的高压态势,切实保障粤琼民生大通道安全畅通。6月以来,与涉海部门开展联合执法行动27次,查处船舶违法行为115艘次,行政处罚罚款70.21万元,向海警局移交无证驾驶案件2宗,有效提高了海上执法的威慑力。
提前介入保障开港安全。做好客滚船试航试靠保障工作,建立船舶试航试靠沟通协调机制,在动态监管室设置专人专台,提供交通组织服务,共保障徐闻至海口航线49艘客滚船全部顺利完成试航试靠。在试航试靠中共发现问题17项,制定安全管理建议34项,在码头开港前全部解决试航试靠中发现的问题。自码头9月26日开通以来,海事部门驻扎徐闻港开展现场监管和服务,排查港口运营和船舶航行作业中存在的风险隐患,力保徐闻港开港磨合期码头生产、船舶靠泊和航行作业安全,共保障该港客滚船1651艘次、旅客394356人次、车辆134843台次、货物1235997吨安全进出港。
组织多方研究隐患整改。为防范化解重大风险,海事部门按照《水上交通安全风险管理工作指引》,通过召开风险管理专题会、开展船舶现场监督检查、走访码头调度等方式,排查识别出5方面共15项风险隐患,逐项明确了牵头人和责任人。尤其针对徐闻港开通以来发现的旅客引桥妨碍船舶靠离泊、码头缆桩位置设置不合理在风流影响下难以固定船舶、码头突堤夜间照明亮度不够等9方面的隐患,进行了专题研究,并于10月11日召集两岸海事、海峡办、交通局、港航企业召开阶段评估会,对相关隐患进行研究,并提出了相关整改意见,下一步将跟踪整改落实情况。
安全工作只有起点,没有终点。湛江海事局将稳步构建琼州海峡水上安全监管长效机制,将各项工作任务抓实、抓细、抓牢,扎实推进水上交通安全专项整治三年行动各项举措,为海峡两岸经济社会发展和交通强国建设提供水上交通安全保障。