日前，江苏泰州海事局执法人员对内河船“皖XX“轮实施现场检查时，通过AIS设备航行轨迹查询发现该轮存在“一码多船”及内河船舶非法参与海事运输的行为，执法人员立即对相关违法行为进行调查处理，并结合江苏海事局信用管理体系对该轮进行联合惩戒。
这是泰州海事局深化无线电秩序管理，精准高效打击违法违规行为的一个缩影。自全国水上无线电秩序管理专项整治以来，泰州海事局精心部署谋划，坚持目标导向，深化隐患治理，联合行动强监管，从源头上遏制水上无线电突出违法行为，不断提升水上无线电秩序监管效能，倾心服务助发展，构建齐抓共管的管理格局，让辖区水上无线电使用逐步迈向规范，有效保证辖区交通安全形势持续稳定。
精心部署压实责任
“活动开始后，我局第一时间印发方案，成立了以局主要领导为组长的水上无线电秩序管理专项整治工作领导小组，强化组织保障。”泰州海事局船舶监督处处长董玉桂告诉记者，为全面履行水上无线电秩序管理职能，维护良好的水上无线电通信秩序，按照《交通运输部海事局关于开展水上无线电秩序管理专项整治工作的通知》等上级工作部署，泰州海事局结合辖区实际，精心谋划，层层压实专项整治责任。
凡事预则立不预则废。为了保证活动的有效开展，泰州海事局组织召开水上无线电秩序管理专项整治工作内部宣贯会，专项学习交通运输部海事局、长航局、江苏海事局水上无线电秩序管理专项整治工作方案，对水上无线电秩序常见违法行为作了交流和探讨，并明确了各海事处，相关业务处室的具体分工。
活动初期，泰州海事局专门编制了“2020年泰州海事局水上无线电秩序管理专项整治活动”宣贯材料，就该专项整治的时间，常见的违法行为，法律法规及典型案例进行了宣贯。
9月15日，在泰州海事局政务大厅，记者看到大屏幕上滚动播放着关于无线电整治的提醒事项，告知船员哪些情形属于常见的无线电违法行为等信息。“这对我们来说也是一个善意的提醒，有则改之无则加勉。”一位前来办理业务的船员说。
“一方面要精心部署，一方面也要广泛宣传，让执法监督对象有所知、有所畏、有所为。”泰州海事局船舶监督处副处长季雄介绍，为此，泰州海事局结合辖区实际，通过政务窗口、微信公众号推送，走访辖区码头、航运公司、锚泊区等方式广泛宣传水上无线电相关法律法规和水上无线电秩序管理专项整治要求，要求船舶所有人、经营人对所属船舶无线电台执照、无线电台识别码开展自查自纠，督促其严格遵循水上无线电管理秩序，积极营造专项整治行动氛围。
据了解，泰州海事局还坚持以典型案例汇编加强宣传成效，先后编制水上无线电秩序管理专项整治月度简报三期，撰写相关信息二十余篇，“一些人看到我们微信发布的信息后还专门打电话过来问该如何正确使用，避免被处罚。”季雄说。
联合作战力求实效
“水上无线电秩序管理专项整治靠单打独斗行不通，只有联合起来，才能有效根除隐患。”季雄介绍，该局坚持协同协作，齐抓共管，联合多部门多单位，运用多重执法资源保障活动全方位有效推进。
谋定而后动。泰州海事局与遨海科技有限公司商定建立信息沟通和联络机制，为建立健全水上无线电管理长效机制提供技术支持；加强与地方无线电管理机构、长江南京通信管理局泰州通信管理处等部门联合执法与工作配合，定期开展联合执法检查，形成监管合力；把无线电专项整治同水上交通安全专项整治三年行动等结合统筹推进，加大综合治理力度；结合江苏海事监管领域信用体系，将无线电专项整治与安全诚信船舶、重点跟踪船舶、协查船舶实施挂钩管理，深化“黑名单”管理制度，有力打击和震慑了各类水上无线电违法行为。
值得一提的是，泰州海事局还充分利用“江苏海事局科学监管指挥系统”“净海卫士”等信息化手段，结合远程核查、水域巡航、高频值守抽查、现场监督等方式实施联动监管，集中整治了一批船舶无线电法定证照配备不齐、“一船多码”“一码多船”、非法使用大功率电台、未按规定在甚高频通信频道守听、未按规定在AIS设备中输入准确信息等突出违法行为。针对水上无线电违法行为的易发区域、易发船舶及易发时段，该局还有指向性地开展专项检查工作，做到登船必查无线电设备。
数据显示，自6月份以来，泰州海事局已开展水上无线电秩序管理专项整治检查1887艘次，发现问题船舶407艘次，纠正违法船舶407艘次，实施行政处罚94起，罚金28.85万元。
优化服务助推发展
整治监管不是目的，保障辖区水上通信秩序，优化水上无线电通信服务，才是不变的宗旨。
“自去年6月1日起，我们开始承接辖区船舶水上无线电管理职能，截至今年9月1日，泰州海事局受理审批水上船舶无线电相关业务10412件，办结量占全国5.71%、江苏局39.4%，业务量位居全国第四、江苏海事系统第一。”泰州海事局政务中心副主任邢曦文给出一组数据。
据了解，为保障水上无线电工作顺畅运行以及相关证书及时签发，该局充分依托“巾帼咨询台”，通过政务公开、微信群、电话等方式接受相关政策法规、流程操作等咨询，针对水上无线电业务受理过程中出现的高频问题，组织泰州市所有航运公司及无线电相关工作人员开展水上无线电行政许可业务培训，保障申报工作有序进行。
同时，该局工作人员还悉心指导相对人网上申请不见面受理，实现“一趟不用跑、最多跑一趟”，疫情期间还推行了自助申办、邮寄送达等便民服务。
泰州海事局在江苏海事局率先开展了政务受理无人值守站建设，实现无线电台业务全天候自助申办、智能预审、自助取件等功能，另采取邮寄方式送达900余份证书，着力解决了群众快捷申办、不跑腿也能办业务的需求，实现政务服务从“人工”到“智能”跨越，促进海事政务服务工作高质量发展。
此外，针对区水上无线电秩序整治专项活动进入整治阶段后线电行政许可业务询量、申办量骤增的情况，为避免为船载大功率设备误发许可证照，7月30日，泰州海事局牵头，南京海事局、张家港海事局、南通海事局配合，在总结以往经验的基础上主动对接船舶检验机构、产品制造和销售厂商，经过多环节认真核查比对，共同梳理并汇总形成常见大功率设备型号“负面清单”，能够有效帮助执法人员在船检证书簿、设备核定表中有效识别大功率设备型号，进一步梳理完善后向全国海事系统进行公布。
“虽然取得了一些成绩，但水上无线电秩序管理专项整治是一场持久战。”泰州海事局副局长丁波表示，下一步该局将全力构建体系完善、监督有力、运转高效的水上无线电长效管理机制，为交通强国建设和长江航运高质量发展打造良好的水上通信秩序。
