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深化改革释放发展活力——曹妃甸海事局服务自贸区建设一周年侧记

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[搜船网 搜船资讯]  核心提示:8月31日,曹妃甸海事局迎来服务自贸区建设一周年的日子。“这一年,曹妃甸海事局全面深化改革,主动融入曹妃甸自贸片区建设。逐步形成‘简政创新、服务职能、便利高效、安全可控’的自贸区海事监管服务模式。”曹

8月31日,曹妃甸海事局迎来服务自贸区建设一周年的日子。“这一年,曹妃甸海事局全面深化改革,主动融入曹妃甸自贸片区建设。逐步形成‘简政创新、服务职能、便利高效、安全可控’的自贸区海事监管服务模式。”曹妃甸海事局局长李保东感叹。

2019年曹妃甸自贸区挂牌当日,曹妃甸海事局率先推出了促进航运便利化的十项举措“海10条”,收到良好的社会和经济效益。2020年,在“海10条”的基础上,又新增加5项服务举措,形成“10+5”海事服务新举措。

创新政务办理模式

优化营商环境

“以前船舶办证路途远,耗时长。现在海事、船检协同办证创新服务机制简化了业务办理流程,缩短了办证时间,为船舶第一时间投入运营节省了时间和成本。”唐山港曹妃甸拖船有限公司总经理高军表示。

7月29日,曹妃甸海事局副局长牛阳和中国船级社唐山办事处主任王建军共同为唐山港曹妃甸拖船有限公司“曹港7”轮颁发船舶所有权登记证书、无线电台执照、船舶检验证书、国籍证书、最低安全配员证书,标志着曹妃甸海事局、船检协同办证新模式正式拉开了序幕。

近日,曹妃甸自贸片区某企业新购入一条拖轮,急于投产缓解公司运营压力,船舶刚做完船检就着急来办理船舶国籍证书,到了政务大厅才发现忘了带船舶检验证书和公司营业执照原件。曹妃甸海事局了解情况后,现场指导相对人填写《曹妃甸海事局告知承诺书》《海事政务并联办理服务申请表》,耐心帮助相对人完成无线电台执照网上申报,实现相对人一次提交申请,7项申请材料免于核验原件,6项申请材料免于重复提交,办结时限由法定时限44个工作日缩短到3个工作日,为船舶第一时间投入运营节省了大量的时间和成本。

“这次办理证书太顺利了,签署告知承诺书后不用提交相关材料原件,通过船舶证书‘N合一’并联办理,仅用3天时间就同时拿到了船舶国籍证书、最低安全配员证书、无线电台执照和九位码四本证书,实在是太好了!”“金景拖2019”轮所属航运公司负责人看着手里崭新的证书激动地说。

发挥海事服务优势

提高通关效率

曹妃甸海事局推行船舶“智慧交通”模式,实现船舶进出港顺序自动排序、航行时间自动推算、信息自动记录、情况自动实时公开以及锚地资源自动推荐、船舶危险自动预警等一系列功能,推进船舶交通便利化,快捷化。

曹妃甸海事局全面运行“中国(河北)国际贸易单一窗口”标准版,国际航行船舶进口岸手续电子化办理,推行电子出口岸联系单;实施国际航行船舶海事通关零待时,国际航行船舶进口岸手续可通过“单一窗口”提前进行申请,海事机构根据船舶靠泊动态,提前予以办妥进口岸手续,最大限度提高通关效率。

相关服务举措实施以来,曹妃甸自贸片区海事业务通过静态业务集约化办理,相关行政审批事项办理时间平均缩短了30%以上,特别是船舶证书“N合一”并联办理,申请材料由25项减免为14项,办结时间由26天缩减为11天,降低企业成本数万元;通过行政处罚快速办结,行政调查时间压缩在两小时以内,执法效率大幅提升;通过“智慧交通”系统,商船进出港艘次同比增长22%、货物装卸量同比增长16%、事故直接经济损失同比下降54.2%、船舶动态或进出港电话或高频问询同比下降80%,通航效率和安全保障水平实现“双提升”

2020年1月22日,国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室(商务部)印发了题为“中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区打造船舶交通智能服务系统提升海事服务保障能力”的简报,对曹妃甸海事局服务自贸片区举措进行了专题交流推介。河北省委常委、唐山市委书记张古江对此做了重要批示,充分肯定曹妃甸海事局服务自贸片区建设相关工作。

8月4日,河北自贸试验区推进工作领导小组办公室推出首批16项制度创新案例,曹妃甸海事局“‘大数据+’船舶交通智能服务系统”“海事静态业务‘两集两同’办理新模式”两项举措,携手入列“贸易便利化”领域创新案例。

缩短船舶在港时间 促进口岸便利化

曹妃甸海事局推行国际航行船舶智能化模块化检查模式,加大对高风险船舶的检查频次,降低对标准风险和一般风险船舶的检查频率,实施模块化检查流程,提高检查效率,缩短船舶在港停留时间。并且,推行国际航行船舶联合登临和海事集约登轮检查制度,实现一站式登轮检查,减少单船检查频次,保证船舶正常在港作业、船员休息,缩短船舶在港时间。

该局同时实施缺陷快速处理和行政处罚快速办结制,对港口国监督检查中发现的不影响船舶适航性的缺陷实施分类分级快速处理,海事行政处罚证据收集标准化、快速化,实现自助缴费,推行担保放行制度,相对人“一次不用跑”,最大程度避免影响船期,提高船舶营运效率。

曹妃甸海事局还通过辨识整理辖区风险源关键影响因素,落实22项重大风险源防控措施,提高海上交通风险的预判、预警、预控能力。运用风险防控体系研究成果和动态风险评价模型,对LNG船舶风险因素进行充分评估,梳理出风险关键影响要素,从外部协调与海事服务方面联合出击,创造性提出七项LNG船舶海事服务保障措施。即建立LNG船舶日报告制度、月度会商制度及恶劣天气海况应急磋商协调制度;开通LNG船舶海事手续办理绿色通道,进一步缩短在港业务办理时间;在距离LNG码头较近的水域,设置引航员应急登轮点,消除不利因素对LNG船舶进出港的影响;在曹妃甸海事基地设置直升机临时起落点,突发情况下可节省近1小时;实施LNG船舶进出港交通管制,并结合航路通航环境复杂程度安排海事巡逻船监护;实施LNG船舶靠离泊联动指挥制度,实现“一离一靠”有效衔接;建立LNG船舶行政处罚、海事调查快速通道,为船舶快进快出提供便利服务。

展望未来,曹妃甸海事人将继续以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,主动作为,深耕制度改革创新,打造优质航运服务,以更扎实的举措、更优质的服务,为自贸片区建设提供坚实可靠的海事服务保障,助力曹妃甸自贸片区建设。


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文章标签: 海事
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