“从中科炼化涉水项目开工到现在，湛江海事给我们提供了‘保姆式’服务。没有他们的指导支持，码头建设不可能这么顺利，更不可能这么快就对外开放！”8月1日，在中科炼化码头，码头业主代表向记者介绍，海事部门实施积极的外贸政策，开通“绿色通道”，减免港口建设费和油污损害赔偿基金等各项费用共计370万余元，为企业降低生产成本提供了大力支持。
6月16日，湛江中科炼化一体化项目正式建成投产。该项目是国家“一带一路”建设及能源化工发展战略的重要支点、广东构建“一核一带一区”区域发展新格局、支持打造现代化沿海经济带重要发展极的重点建设工程。
该项目自2011年11月18日动工建设以来，湛江海事局主动担当作为、积极服务对接，与中科炼化相向而行，当好“保姆”，做好“保安”，全力保障中科炼化项目按时投产。
量身订制保障措施
“湛江交管，‘哈波特’轮靠好中科炼化码头，向你报告！”6月3日12时50分许，超大型油轮“HABRUT”（哈波特）在湛江海事船舶交通管理中心远程监控和“海巡09056”船现场护航下，安全靠妥中科炼化30万吨级原油码头。
这是中科炼化原料码头临时对外开放以后迎来的首艘船舶，该船从沙特装载129923吨原油到湛江，为炼油装置投用提供了充裕的“粮食”。
据了解，针对中科炼化港池和航道可能存在通航风险的情况下，湛江海事部门因地制宜，对项目码头航道、配套水域的水深情况进行评估和预判，制定针对性保障措施，全面克服存在的风险和困难，保障船舶顺利、安全靠泊。同时，组织码头、引航等制定超大型油轮等船舶靠泊方案，并在油轮靠泊期间，启用海巡船进行保驾护航，利用VTS系统、CCTV专人专台监控，“一对一”提醒来往船舶注意避让，及时处置现场碍航情况，为油轮安全进出码头开辟出安全通道。
此外，为保障船舶安全靠泊，湛江海事部门多次走访中科炼化项目部，组织召开安全协调会，指导完善安全靠泊方案和应急反应预案，在引航配备、港口设备状况等方面提出海事监管服务意见，并指导码头提前开展码头设施保安暨原油泄露事故综合应急演练；及时办理航标的设置审批和效能验收，核准中科炼化进出航道、港池水深数据，保障船舶进出通航安全。
自2018年9月22日，第一艘装载重件设备的船舶进靠以来，海事部门共保障中科炼化码头安全进靠重件船舶94艘次，载货5.08万吨；煤船18艘次，载货30.1万吨；原油船5艘次，载货64.9万吨；其他液货船2艘次，载货3.9万吨。
用足政策升级服务
“为支持广东重点建设工程中科炼化项目如期投产，湛江海事服务升级，促成我们码头临时对外开放‘落地’。”中科炼化码头业主代表介绍，“从2017年码头建设工程开始，湛江海事局就与我们保持紧密联系沟通，积极争取上级海事部门的支持，通过争取政策支持等方式协助我们开展码头建设，完善口岸功能设施设备建设，完备各项手续、资质，加快码头启用验收进程。”
在码头建设前期，湛江海事提前跟踪，全面支持、快速、顺利办理所有涉水工程建设所需的水工许可手续，推进水上工程顺利实施；与海关、边检等口岸查验单位沟通对接，主动配合湛江市口岸局向省口岸办争取对口岸开放相关工作的支持和指导。
5月26日，广东省口岸办正式批复同意中科炼化项目中30万吨级原油码头、10万吨级成品油码头、1万吨级液体化工码头、5千吨级液体化工码头、5千吨级液态烃码头临时对外开放6个月。
此外，海事部门用足政策优惠，为企业减免港口建设费和油污损害赔偿基金，不断减轻企业经营压力。提前了解码头船舶靠泊计划，推行海事口岸业务应用国际贸易“单一窗口”标准版，优化通关环境，让“数据多跑路，企业少跑腿”，全面提升国际航行船舶进出中科炼化口岸通关效率；制定并执行中科炼化重大项目专员跟踪服务制度，提供“一企一策”式监管服务措施，开通专门“绿色通道”，为中科炼化项目运输原油等重点投产物资的船舶“优先安排计划、优先进出港、优先靠离、优先装卸，优先办理手续”，畅通重点物资运输“最后一公里”。
共治共建筑牢防线
多方共治共建，全面提升了中科炼化施工水域本质安全水平，也最大限度地减少了对湛江港通航的影响，实现了共享共赢，筑牢了安全防线。
记者了解到，自2018年年初以来，湛江海事东海岛海事处秉承“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，与中科广东炼化有限公司及监理、施工等9家单位联合开展“平安施工区”共建活动，以共同创建“安全环保和谐”发展新环境，打造畅通、高效、安全、绿色的“平安施工区”为目标，努力实现“四有序”（施工船作业有序、施工水域通航有序、信息动态联络有序和船舶停靠安全有序）。
另外，针对水上施工区可能存在的海洋污染问题，湛江海事部门发挥专业优势，指导施工单位、相关船舶做好防止船舶污染海域环境的应急预案，通过共建加强沟通协调，提升施工单位和相关船舶设施的防污染能力，统筹协调港口溢油应急计划的推进和演练，开展建立辖区防污合作相应机制，提高污染防控能力，维护港口水域的清洁，为湛江生态建市和蓝天碧水营造良好的海洋环境。
“海事部门与相关部门逐步建立完善全天候运行、全方位覆盖、快速反应的水上交通运输安全保障体系，安全管理效能明显提高，中科炼化水上施工区安全形势持续稳定。”东海岛海事处负责人表示，3年来，海事、业主、施工、监理、船舶等单位积极配合，多方的管理职责、监管职责和服务职能整合叠加，构建了“平安施工区”，形成了治理合力，真正实现施工和通航“两安全、两不误”目标，向全社会交出了一份满意的答卷。
近年来，湛江海事局充分发挥专业优势，助力重大临港工业项目落地投产，宝钢钢铁、中科炼化、巴斯夫等重大项目纷纷落户，水上安全监管工作任务愈加艰巨，服务企业、服务地方经济发展任重道远。未来，该局将提供更高品质、更高水平的海事监管及保障服务，实现通航安全与涉水工程建设协调推进，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出更大贡献。
