海事搭台 企业唱戏 河北首个涉水工程安全管理示范区在唐山启动创建

6月24日，由唐山海事局主导，唐山港引航站、唐山港口实业集团有限公司、唐山港集团股份有限公司以及中交天航局和中交一航五驻京唐港项目部等多家单位参与的涉水工程安全管理示范区共管协议签订仪式成功举办，代表着河北首个涉水工程安全管理示范区创建活动正式启动。

2020年，唐山京唐港区涉水工程建设项目较多，25万吨级主航道疏浚工程、25万吨级内航道建设工程、东南防波堤建设工程、交叉管线改造工程等相继开始施工建设。这些工程各有其复杂性，有的占用主航道施工，施工和生产之间的关系必须协调；有的涉及航标移位，施工和导助航设施有效性之间的关系必须协调；有的涉及进出港船舶绕行，施工和进出港船舶航行安全之间的关系必须协调；有的涉及大量外来石料运输，施工需要和物料运输安全之间的关系必须协调。这些工程工期普遍较长，参与施工和运输的船舶较多，且均分布于港区范围以内，造成本就拥挤的港区水域通航密度进一步加大，通航安全形势更加严峻。在此背景下，如何更好地保障安全，协调处理生产和施工之间的矛盾成为摆在唐山海事局面前的一道难题。为更好地发挥职能作用，协调处理好各种矛盾和困难，经过思考，决定开展唐山京唐港区涉水工程安全管理示范区创建活动。

开展涉水工程安全管理示范区创建活动的目标是通过参与各方的共商、共管、共建，共同保障唐山港京唐港区海畅港兴、海清天蓝。在共管协议中依照各单位职责明确了各方的共管共建责任。各成员单位共同成立安全管理示范区协调指挥部，作为整个示范区创建的“大脑”，综合协调安全、生产与施工之间的矛盾和关系。设计了现场安全督查机制，在协调指挥部的领导下，各参与单位共同开展现场安全督查，并通过每月一次的安全例会制度，查找不足、总结经验、安排部署下一阶段的工作。在示范区创建中创新开展了分级诚信管理制度，明确了诚信级别及相应的管理方法，对于诚信级别较高的单位，按照“守法便利”原则，在进行水工许可和现场检查时给予便利。此外，在签订共管协议的同时，各施工单位签订了安全生产管理承诺书，承诺自觉履行主体责任，尤其是要坚决杜绝使用和雇佣任何形式的内河船、三无船舶以及渔船参与施工、参与运输、参与警戒。这是海事部门划出的红线，也是监管的底线，更是违法的高压线，任何施工单位都不能突破和触碰。

开展涉水工程安全管理示范区创建活动主要有以下几点意义。一是不断丰富安全管理的方式方法，积累工作经验，探索形成涉水工程安全管理京唐工作法，为唐山海域其他水上水下活动的管理提供示范和样板。二是能够进一步激发企业落实安全生产主体责任的主动性，开展安全管理示范区创建活动的本质就是“海事搭台，企业唱戏”，在示范区内创建安全管理示范工程，在工程内创建安全管理示范船舶和安全管理示范岗位，海事部门搭好了戏台子，这场大戏怎么唱，就需要各企业动脑筋、想办法、搞创新，充分发挥主观能动性和参与的积极性。三是切实解决实际问题，参与各方各取所需、各获其利。开展示范区创建活动就是要切实协调处理好上文提到的几种关系，在一个统一的平台上通过各参与方的集体智慧和共同努力，共商、共管、共建，共同收获安全红利、生产红利和建设红利。