三亚检验检疫局优化监管机制 助力邮轮游艇经济发展

“据我们公司统计，2010年游艇入境46趟次，2015年增长到了100多趟次，这与检验检疫部门的工作突破和监管模式的优化是分不开的。”鸿洲国际游艇会副总经理胡笑铭在谈到检验检疫部门对游艇行业发展的帮助时这样表示。据悉，在“一带一路”战略实施的背景下，邮轮游艇经济的发展已经成为海南省加快发展的重要组成部分，而检验检疫部门也正在积极创新监管模式，为该行业的发展提供助力。
检验检疫工作为邮轮经济发展提供良好环境       三亚是国际环球邮轮东南亚交通“中转站”及航运补给线，拥有十分优越的邮轮旅游战略地理位置，具有发展邮轮产业独特的地理优势。三亚凤凰岛国际邮轮港作为我国第三个国际邮轮始发港，已建成8万吨国际邮轮码头，可一次性接待3000名国际游客入出境，港口年接待游客能力60万人次。

随着邮轮经济的不断发展，入境人员和行李物品大量增加，给口岸疫情疫病防控工作带来巨大考验。据三亚检验检疫局凤凰岛码头办事处主任王石永介绍，为保护三亚口岸安全，三亚检验检疫局不断优化监管机制，严格执法把关。一是对每艘入境邮轮开展风险研判，针对性地对入境邮轮实施检疫查验；二是加强与代理和旅行社的沟通，便于及时获取人员信息和宣传检验检疫法规；三是强化现场监管，包括体温监测、医学巡查和“一机二屏”查验模式，加强人员配备，严防疫情疫病传入，提高通关效率。“从2013年到2015年，我们检验检疫部门查验邮轮425船次，约78万人，查出发热病人16人次，截获禁止入境物品4854批次，3300多公斤，在截留物中查出192批次有害生物，有效地保护了国门安全。”王石永称。

王石永还表示，在保障供船食品安全方面，检验检疫部门采取了索票索证的管理方式，一方面对食品代理企业实行注册备案和卫生许可制度，另一方面还对食品生产企业进行严格的监管，同时，检验检疫部门还会与船方沟通，得到船上所需食品的清单，预先对这些食品进行风险评估，所有供船食品必须具有认可实验室的检测报告，不符合规定的食品将禁止供船。

三亚市海防与口岸局负责人左正和也介绍称，为了加强三亚口岸的核心能力建设，三亚检验检疫局主动作为，在市政府的支持以及口岸相关单位和涉口企业的配合下，较好地推动了三亚口岸功能的进一步完善。通过口岸核心能力建设，进一步提高了口岸对邮轮经济发展的环境支撑，创造了监管安全，服务优质，高效便捷的旅检环境。
优化监管机制 助力游艇自驾游经济发展       据记者了解，在“一带一路”战略大背景下，游艇业的发展成为海南省加快推进国际旅游岛升级、积极实现互联互通的一个缩影。目前三亚市共建成游艇码头5个、泊位664个；在建码头5个、泊位1750个。目前对外开放游艇码头1个，即三亚鸿洲游艇码头。

为服务海南，推动海南建设成为世界一流精品旅游目的地，亚洲领先的游艇交易中心，亚洲领先的水上运动中心，中国游艇商业与服务中心，海南检验检疫局在游艇管理方面不断创新，并于2013年8月1日起实施《海南出入境游艇检疫管理办法》（以下简称《办法》），以“先行先试”，“管住、便捷”为原则，在保障检疫安全的基础上，尽可能为游艇提供快捷便利的通关环境。

王石永介绍称，《办法》在具体规定上，借鉴一些国家和地区，特别是类似海南地理环境的岛屿国家，如澳大利亚、新西兰、斐济等国家对游艇出入境检疫、携带动植物管理的做法，提出了游艇出入境检疫新举措，在电讯检疫、悬挂建议信号灯、检疫地点、简化手续、伴侣动物和对游艇俱乐部的管理等方面，与原管理模式相比，更加便利、快捷，为海南口岸游艇出入境提供更加便捷宽松的通关环境，对海南游艇产业乃至旅游业发展产生了积极的促进作用。
       胡笑铭对此也表示，《办法》中提出的简化和优化项目，比如不用悬挂检验信号旗，不用强制引航，不限制检验地点等，大大提高了港口的友好度和自由度，游艇上的游客会获得更多的尊重感。同时检验检疫部门也保持着相应的安全底线，检查的效率也很高，比如有一艘小艇到岸后会预约好检查时间，检验人员会及时登船对船上人员的健康状况，冰箱里的视屏安全情况等进行检验，这会使游艇和码头的管理者有很高的安全感，这对游艇自驾游模式的发展是功不可没的。“2008年的时候，游艇靠岸后有时需要等待半天或一天才能完成检验，现在的情况则是，游艇入境的一些基本检查能够在半小时到一小时内完成。未来我们还希望通过与检验检疫部门的合作能够让游艇到访者在国内更多的口岸实现便利的通行。”