4月12日，市发改委召开上海国际航运中心建设座谈会，中远、中海、港务集团、人保集团、海仲、航交所、航运经纪人俱乐部等单位出席。俱乐部秘书长刘巽良在会上就航运经纪人、新造船价格指数、船用保税油市场开放等问题作了发言，现将刘巽良关于航运经纪人的发言摘录于下：
一、实体经纪人合法化
2009年4月19号文件发布后的8个月，也即2009年12月9日航运经纪人俱乐部成立。为当时的上海国际航运中心建设软环境补足了一大块空缺。自此之后，俱乐部代表业界积极向政府建言献策，介绍国际航运市场的惯例和成熟经验。俱乐部撰写的材料，经新华社记者整理成国内动态清样上报，获得张德江副总理的批示，经纪人合法化进程获得了实质性的推动。2010年3月26日交通部水运局来上海调研，俱乐部组织了发起人会员与交通部官员和上海市政府有关部门一起对话，航运经纪人第一次正式进入了政府的视线。随后，经过反复协调和讨论，根据中国国情、也为了符合上海地方法规，在上海组织了首次，也是世界上唯一的实体经纪人营业执照考试。由于海事大学没有此类经验，而会员经纪人又要参加考试，必须回避，所以培训和考试的绝大部分工作由经纪人俱乐部秘书处担当。尽管根据国家的规定，考试和培训必须分离，但这次培训和考试却是绝对公正、公开和公平的。我本人因此永远放弃了经纪人职业和职业执照。经过努力，7月10日成功举办了首届实体航运经纪人考试，考试完毕后又投入紧张的批改考卷的工作。全市共有195人报名参加考试，135人考试合格，取得了《经纪执业资格（航运）考核合格证明》。从此，航运（实体）经纪人从地下走到了地面，进入到了政府的视线之内。然而，万里长征刚走出第一步，在一阵热闹的宣传后，后续工作却停步不前。
二、实体航运经纪人面临的问题
1、税负过重：原来5.25%，营改增后变成了6%，还要加25%的所得税，与香港、新加坡无法比拟。参考文章《优惠政策更应惠及航运智力产业》、《全球四城市航运经纪公司的税收和注册制度比较》
2、税前列支的规定不符合经纪行业的基本特点要求：经纪行业属于营业额不高
的行业，规定招待费在营业额5‰之内才能列为成本，对经纪行业根本不使适用。首先，经纪行业主要成本支出是人工、租金、招待费和差旅费，和第二产业的情况截然不同。这个5‰的规定用在一家造船厂身上是一点问题都没有的，它造一条普通中等类型的船就要5000万美元，5‰就是25万美元，也即157万人民币，吃得掉吗？但一家经纪公司，往往要花大价钱请船厂吃饭，它的佣金算足它就是1%，那么就是50万美元，5‰就是2500美元，也即15000元人民币，肯定不够花。
3、外汇汇出仍受限制：国家外汇管理局 国家税务总局关于服务贸易等项目对外
支付提交税务证明有关问题的通知（汇发【2008】64号），境内机构或个人对外支付下列项目，无须办理和提交《税务证明》的项目仅（四）进口贸易项下境外机构获得的国际运输费用；（五）境内运输企业在境外从事运输业务发生的修理、油料、港杂等各项费用。国家外汇管理局 国家税务总局关于进一步明确服务贸易等项目对外支付提交税务证明有关问题的通知（汇发【2009】52号），就增加了一个“（三）国际空运和陆运项下运费及相关费用”。经纪人的佣金始终未入列。造成后果，参见2011年俱乐部向虹口区反应的情况汇报“关于航运经纪公司税收问题的汇报和建议”。
4、经纪公司无证经营和有证经营毫无区别，甚至无证更有利：实体经纪公司合法化后，不但没有得到政策上鼓励、优惠，反而受制于许多不符合国际航运市场惯例的各种因素干扰。如工商局属下的上海市执业经纪人协会要求实体航运经纪人参加其“培训”，而世界上除了中国以外，其他国家对实体航运经纪人并无强制性的准入门槛，更加没有强制性的培训。更何况培训的内容与我们的实体航运经纪人业务几乎没有任何关系，也对他们规范化执业没有多少帮助。听党的话跟政府走的经纪公司大呼上当，不但没有好处，反而引来了种种不利：税高、事烦、还要应付额外的考试和培训。反倒是继续选择“办事处”模式的经纪公司仍然可以在老的框架下继续他们的离岸模式业务。总之，注册了本地公司，烦事一大堆，好处看不见。这是业界的普遍反应。因此，第二批试点经纪公司到了临门一脚的时候，许多公司退缩了。
5、改善建议
1、实行特区政策给予航运经纪人特殊税收优惠、外汇便利：航运综合试验区有名无实，完全可以将航运经纪人的税收和外汇问题置于这一特区内，做特别安排。深圳前海新区已经做了大胆的尝试，区内的企业税收和香港看齐，一下子就凸显出极大的吸引力。上海也应从高端航运服务业开始，建立这么一个特区。
2、拨出专款用于经纪人的职业培训：职业培训课程应分为两种：一种是教授吃饭手艺的实务培训（适合初中级经纪人），另一种是增强法制意识、公平竞争意识、诚信意识的素质培训课（经纪公司高管）。前文提到，培训开发票要资质，申请资质太耗时。建议在我们获得培训资质前，政府拿出专项补贴资金，补贴航运经纪人俱乐部举办航运实务的培训班。让年轻人有机会学到实用的知识，让在职经纪人提高业务素质和职业操守概念，让高管更加遵纪守法、诚信执业。
三、航运衍生品经纪人的前景
1、人民币FFA市场从一个学术讨论的概念即将变成现实
2010年我一篇题为《航运衍生品的中国发展之路》中首次提出建立人民币FFA市场的设想，后来在市建交委的关怀和支持下，在包括波罗的海交易所在内的各相关机构的通力合作下，经过二年研究，近期已经发展到一个即将实施的阶段。目前，招商局集团、浦东新区航运促进办、海事大学经济管理学院和航运经纪人俱乐部已经初步完成了市场调研工作，正在拟定市场的准入制度、经纪规范及经纪人行为守则等一系列制度性文件。拟向建交委提交请示函。上海清算所会同浦发银行也做好了交易完成后的清算和结算的准备工作，目前正在紧张地调试系统，估计不久即可进入模拟运行的阶段。
2、市场要素仍需完善
然而，对中国市场来说，由于人民币FFA是一个全新的航运金融衍生品，政府没有监管经验，市场配套（市场组织方、纸货经纪人组织、交易商组织、经纪人才、交易商人才、研究和咨询人才）尚不完善。根据业界的意见和伦敦的经验，我们正在完成FFA的全面汉化过程。
3、政策扶持：支持招商局集团担当人民币FFA市场的组织者和管理者
根据伦敦的经验，由政府授权一家机构（Company Limited by Guarantee）担当对衍生品市场交易商、经纪人的登记、准入、监管职能，该机构的大政方针由政府批准，日常运作则由其本身负责，收入来源就是被监管的衍生品运营商和经纪人。在中国，最适合担当这个角色的机构就是招商局集团。招商局是一家历史悠久的航运金融综合性大型央企，配合招商局在上海建立第二总部的计划，由招商局集团来替政府摸索监管制度和方式是合适的选择。
由于市场初建，又偏逢市场不景气，预计起初市场会经历一段冷场期，市场的组织方需要有足够的经济实力搭建市场，并承担初期的费用。
因拥有大型央企的身份，招商局作为市场组织和管理者，更有利于执行国资委国企只能做对冲不能做投机的指示精神。
由于招商局在航运和金融两界的影响力，同时招商局本身又不是最大船东的中性身份，招商局担当市场组织者更加有利于吸引香港船东参与上海的人民币市场，保证这个市场的成份以套期保值为主。
来源：SSA （上海航运经纪人俱乐部）
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刘巽良呼吁改善航运经纪公司生存环境
核心提示：4月12日，市发改委召开上海国际航运中心建设座谈会，中远、中海、港务集团、人保集团、海仲、航交所、航运经纪人俱乐部等单位出席。俱乐部秘书长刘巽良在会上就航运经纪人、新造船价格指数、船用保税油市场开放等问题作了发言，现将刘巽良关于航运经纪人的发言摘录于下：一、实体经纪人合法化2009年4月19号文件发...
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