中国禁止低质煤进口的计划将在国际能源市场掀起波澜，并使印尼等主要煤炭出口国陷入不安，因为如果这些国家未能很快找到可替代的出口市场，他们的收入将面临大幅下滑。
中国国家能源局目前讨论的《商品煤质量管理暂行办法（征求意见稿）》也引发了那些部分煤炭供给依赖进口的中国电力企业的担忧。此外，由于中国的国际贸易活动在补贴、倾销和保护主义等问题上受到批评，因此此类措施的推出可能会令其他行业微妙的贸易谈判复杂化。
上述意见稿实际相当于禁止大量低质煤进口，对于印尼和澳大利亚这两大对华煤炭出口国，印尼面临的风险更大，因为该国出口的低质煤规模多于澳大利亚。
道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)看到的文件显示，该办法拟就进口煤设立一定门槛，规定远距离运输和进口煤含硫量不大于1%，灰分不超过25%，热值不得低于4544大卡/千克。
一位中国煤炭贸易人士表示，上述意见稿的调整正在探讨中，可能会放宽部分条款以减轻影响，但中国政府官员未就此予以证实。
大华继显(UOB KayHian)高级分析师Helen Lau近期在报告中称，如果上述提议实施，可能导致中国动力煤进口量减少近三分之一。她表示，今年第一季度中国进口低质煤560万吨，占动力煤进口总量的28%，其中多数都来自于印尼，而且中国五大电力企业认为这项政策可能会增加他们的成本，因此已向发改委表达了反对意见。
分析师们称，中国电力企业对低价进口煤的需求一直是中国煤炭进口量稳步上升的推动力。
中国海关公布的数据显示，第一季度中国煤炭总进口量为6,380万吨，同比增27%。海关不发布动力煤和焦煤的细分数据。中国煤炭工业协会公布的数据显示，2012年煤炭进口量增长29%，而国内煤炭产量增4%，至36.6亿吨，较2011年8.7%的增幅放缓。
印尼能源部长Jero Wacik表示，他对中国的上述计划并不感到担忧。他说，除了中国之外，印尼还有印度、韩国等许多其他出口市场，如果海外市场对印尼煤炭的需求量减少，印尼可以提高国内的需求。
不过，一位不愿署名的印尼煤炭行业管理人士对此则较为担忧。他表示，短期解决办法是将出口向印度等其他国家转移，但这毕竟不是长久之计。
中国2012年煤炭价格较上年下跌22%。国内需求疲软以及行业重组迫使许多小型煤矿关闭，行业格局也被重新调整。今年截至目前，中国基准的环渤海动力煤价格指数下跌了3.6%。
据Wood Mackenzie煤炭市场分析师Prakash Sharma估计，中国的这项管理计划可能会使印尼对中国市场的煤炭出口量减少高达一半。该机构此前预计，2013年印尼对中国的煤炭出口量将为1亿吨。
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中国拟禁低质煤进口 印尼或受冲击
核心提示：中国禁止低质煤进口的计划将在国际能源市场掀起波澜，并使印尼等主要煤炭出口国陷入不安，因为如果这些国家未能很快找到可替代的出口市场，他们的收入将面临大幅下滑。 中国国家能源局目前讨论的《商品煤质量管理暂行办法（征求意见稿）》也引发了那些部分煤炭供给依赖进口的中国电力企业的担忧。此外，由于中国的国...
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