过去十年,矿业一直是秘鲁经济繁荣的源动力。然而,企业、政府与当地社区对在安第斯山脉进行采矿的大型项目上分歧却日益严重。当地社区担心该计划会影响到土地状况与他们的生计,左翼激进分子也常常支持他们。一年前,奥兰塔•乌马拉(Ollanta Humala)以暧昧不清的民粹主义者立场当选秘鲁总统,并承诺解决上述争端。之前,在解决这些纷争过程中,已有190人死亡。
胡马拉签署的第一个法案要求政府在批准采掘项目前,先与当地居民商讨。对采矿业每年增收十亿美元税收的法案随之而来。他的支持率骤升。一年以后,争端再次爆发:据申诉专员报告,所有申诉中共有149起争端与采掘工业有关。政府已在一个地区宣告进入紧急状态,并派遣军队到另一地区坐镇。三月以来,已有八名抗议者被警察所杀。民调公司益普索-阿普约(Ipsos-Apoyo) 的调查结果显示,胡马拉的支持率降到了45%。
最受争议的是北方卡哈马卡(Cajamarca)的米纳斯康加(Minas Conga)项目,它是一项价值48亿美元的金铜矿项目,由美国公司纽蒙特(Newmont)和秘鲁的布埃纳文图拉(Buenaventura)联合开发。该项目会使数个安第斯湖泊变为水库或尾矿池,这警醒了当地农民。在示威者的暴怒下,胡马拉承诺投资两亿美元到卡哈马卡并成立淡水环境研究小组,希望通过这些推荐的措施拯救那两个湖泊。
然而卡哈马卡州长格雷戈里奥桑托斯(Gregorio Santos)誓要停止康加项目。他可能会成功。今年纽蒙特公司在秘鲁已相应缩减投资比例,并称按计划康加项目将在2014年或2017年终止。该地区另有三个项目,总投资金额达五十亿美元,届时也将终止。
上月,在反对斯特拉塔(Xstrata)的过程中,南部高地的艾斯皮纳(Espinar)小镇上两人被杀,建筑也遭纵火。那是一家英国瑞士合资公司,拥有廷塔亚(Tintaya)铜矿并正在附近建造新矿。该市市长由于发起示威抗议已被逮捕。他希望斯特拉塔公司能提高对社会基金的捐赠,把税前利润的捐赠从3%提高到30%。由于在国内其他地区反响甚少,他转而抱怨污染问题。然而,大量研究表明,自2005年来,水中重金属含量一直在合法范围内。
人们曾认为在未来五年,矿业会创造五十亿美元的价值,二十个大型项目占到总计划支出的85%,而今,它却在逐步衰落。据加拿大丰业银行的报告,其中的十一个项目面临着巨大的社会争端。五位立法者已转而支持胡马拉的反对党,这削弱了政府在国会的力量。总统对于避免争端或者说当它们爆发时如何协商似乎暂无对策。假装了支持示威者那么多年,现在胡马拉尝到了希望破灭的苦果。
来源:经济学人