分路段、分时段差异化收费引导车辆分流，分方向针对货车单向运输差异化收费、进一步加大 ETC 电子支付优惠力度……
近日，交通运输部、国家发改委、财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（简称《方案》）的通知指出，全面推广高速公路差异化收费，持续提升高速公路网通行效率，降低高速公路出行成本，促进物流业降本增效，让社会公众更多分享高速公路改革发展的红利。
差异化收费方式6种可选
《方案》提出，各地应在深入总结高速公路差异化收费试点工作经验的基础上，充分考虑本地公路网结构及运行特点等因素，选择适合的差异化收费方式，创新服务模式，科学精准制定差异化收费方案，全面推广差异化收费。
分路段差异化收费。进一步优化完善分路段差异化收费模式，稳步扩大差异化收费实施范围。重点在普通国省干线公路或城市道路拥堵严重但平行高速公路交通流量较小的路段、平行高速公路之间交通量差异较大的路段以及交通量明显低于设计能力的路段，实施灵活多样的差异化收费，利用价格杠杆，均衡路网交通流量分布，提高区域路网整体运行效率，促进区域物流运输降本增效。
分车型（类）差异化收费。继续深化分车型（类）差异化优惠政策。强化技术创新和管理创新，结合实际情况，对不同车型（类）普通货车或国际标准集装箱运输车辆、危险货物运输罐式车辆等专用运输车辆实施差异化收费，提高专业运输效率，支持物流运输转型升级，促进实体经济发展。
分时段差异化收费。重点针对交通量波峰波谷明显、承担较多通勤功能的高速公路路段，在不同时段执行差异化的收费标准，引导客、货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵，均衡路网时空分布，提升路网通畅水平。
分出入口差异化收费。通过大数据分析论证，重点针对邻近港口和大型工矿企业的高速公路出入口、交通量差异较大的相邻平行路段、城市周边高速公路项目等特定区间、特定出入口实施分出入口差异化收费，扩大精准调流降费的实施效果。
分方向差异化收费。重点针对资源省份货物单向运输特征明显的高速公路，可对上行方向和下行方向实施差异化收费，利用价格杠杆，引导车辆科学合理地使用公路资源。
分支付方式差异化收费。进一步完善ETC电子支付优惠模式，通过加大ETC电子支付优惠力度，鼓励引导车辆安装使用ETC不停车快捷通行高速公路，提高路网通行效率，促进物流提质增效。
方案将分三步骤落地实施
据悉，此次《方案》具体实施步骤如下↓
（一）2021年6月底前。各地交通运输、发展改革和财政主管部门要高度重视，组织协调高速公路经营管理单位，总结试点经验，全面分析排查，选择具备条件的高速公路，深入分析测算，科学制定差异化收费方案，确保符合相关法规规定和公平竞争审查制度要求，报省级人民政府依法批准后实施。
（二）2021年9月底前。各地交通运输、发展改革和财政主管部门要督促指导高速公路经营管理单位，按照省级人民政府批准的方案，认真组织实施，切实做好政策发布和宣传解读、费率调整等相关工作；结合收费公路车辆通行费优惠政策调查月报制度，按月上报差异化收费政策实施情况；加强动态跟踪，及时妥善解决出现的问题，确保差异化收费工作科学规范开展，并取得切实成效。
（三）2021年12月中旬。各地交通运输、发展改革、财政主管部门要根据实施情况，组织开展第三方评估，分析评估方案的实施成效，适时优化完善相关政策措施，建立完善高速公路差异化收费长效机制，形成总结评估报告并于12月15日前报交通运输部、国家发展改革委、财政部。
差异化收费的试点经验
由于各省份情况不同，具体实施存在差异。随着经济社会不断发展，路网使用情况会发生动态性变化，也需要结合变化了的情况优化调整差异化收费方案。因此，很难有全国完全统一的实施方案和实施标准。
此次发布的新政措施大多来自于全国各地的试点经验。
2016年，交通运输部在《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中首次提出探索高速公路分时段差异化收费的政策，该年8月，河南省率先进行高速公路分时段差异化收费尝试。
2017年，交通运输部在山西、浙江、河南、湖南四个省份开展高速公路分时段差异化收费试点工作，探索分时段、分路段、分区域、分车型收费，降低车辆通行费支出。
在此基础上，次年4月，交通运输部又印发关于扩大高速公路差异化收费试点工作的指导意见，指导各地因地制宜全面推广高速公路差异化收费，截至2019年6月，全国已有27个省份实施。
从2018年6月1日起，湖北全省高速公路实行差异化收费试点，包括延长客货车通行费优惠时间、提高2条高速公路通行费优惠幅度等多项利好。据测算，每年可为企业降低运输物流成本6亿元。
今年3月26日，经浙江省人民政府批准，浙高运公司下辖黄衢南高速公路于当日零时起，正式实施货车分时段差异化收费，成为浙江省内首条由高速公路业主单位主导分车型分时段实施差异化收费政策的高速公路。
再以国务院通报表扬的山西试点经验为例。早期实施的一轮差异化收费优惠政策主要有6个方面：
一是集中连片贫困地区精准优惠。对办理并持有山西省ETC卡交费的货车，在通行集中连片贫困地区13条高速公路路段时，车辆通行费可优惠50%。
二是递远递减阶梯优惠。鼓励重载货车行驶高速公路，对行经与相邻平行普通公路流量差异较大的13条高速公路路段的25吨以上货车，实行“递远递减”按里程阶梯收费方式。
三是集装箱及厢式货车优惠。国际标准集装箱车辆和车型分类为2类及以上的厢式货车在全省政府还贷高速公路享受上述各项优惠政策的同时，再优惠10%。
四是对山西省货车ETC卡再优惠。对持有山西省ETC卡交费的货车，在全省政府还贷高速公路享受上述优惠政策的同时，再优惠5%。
五是分时段优惠。在天镇至大同等5条路段试行分时段差异化收费政策，在8时至20时给予货车50%的通行费优惠，20时至次日8时给予货车70%的优惠。
六是客运班车包缴优惠。对办理ETC卡的客运班车，按照通行次数或通行公里数分档按月包缴，最高给予通行费50%的优惠。
小运有话说：
全面推广高速公路差异化收费，无疑是一项经过实践检验的利好政策，关乎万千民众福祉。当然，实行差异化收费，无论在收费标准，还是在执行细节上，都应当积极倾听民众和企业的呼声，明码标价、分段可查，让公众一路下来的高速费用账单清清楚楚，明明白白。
