东方网政协前方报道组1月17日报道：上海目前正在建设国际航运中心，而作为国际航运业务重要组成部分之一的，海运散货国际中转业务尚未能得到长足发展。有政协委员提出议案，建议鼓励企业开展散货国际中转业务，促进上海港航运事业发展。
上海港国际中转业务比例过低 不足总吞吐量一成
开展国际中转业务可以将同一航线上不同目的地的货物混装在同一艘船上，在到达其中一个目的地时将部分货物卸下，再搭载该地至后续目的地的货物进行运输。这将极大地提高国际航运企业海运能力的有效利用率，解决了装船时配载不足的问题。而海运散货，更容易出现配载不足，对海运散货开展国际中转业务的好处就更为明显。因此这一业务受到国际航运企业的普遍欢迎，也在国际航运业务中占有重要地位。据了解，目前新加坡、釜山、高雄、鹿特丹等国际（地区）航运中心的国际中转业务比重都在50%以上，其中新加坡甚至高达95%。
委员介绍，根据上海港务集团的统计数据显示，上海港2010年共完成集装箱吞吐量2906.9万个标准箱，首次超越新加坡，已经跃居世界第一。但是，国际中转业务比例过低，不足10%，而且比较集中于集装箱中转。单纯依靠腹地资源发展上海港的集装箱海运业务无疑会遇到瓶颈，所以上海不仅应该大力推动国际中转业务，特别是散货中转业务。
手续繁琐 委员建议简化手续降低成本
委员介绍，散货中转时，在中转地需要卸货、拆箱、重装，但货物不能实际入关。所以货物是处于保税且海关监管的状态下。目前上海市仅允许在上海外高桥保税区等海关特殊监管区域内进行集装箱的拆箱拼箱业务，具体操作时还涉及出入境的申报手续、相对繁杂，花费时间较长且产生一定成本。这是导致散货中转业务滞后的重要原因之一。如果能够简化手续、减少不必要的成本支出，应该对业务发展非常有利。
委员建议，可以由上海海关牵头对目前上海散装货物中转业务涉及的手续、流程、费用等进行整理，结合国际上比较通行的做法和惯例，先试先行，尽快出台上海市管理国际海运散货中转业务的相应规范，并尽快对符合条件的航运企业予以准入。
来源：新民网
