天道酬勤,功不唐捐。五年来,辽宁海事以“三化”建设为统领、三年行动为抓手,全面实施“四大强局工程”和“八强”工作部署,以“功成不必在我、功成必定有我”的担当和勇气,基本实现由“跟跑”到“并跑”、再到局部领域“领跑”的振兴发展目标,为全面振兴全方位振兴发展开启新征程。
栉风沐雨创佳绩
安全监管创新绩。辽宁海事筑牢安全防线,完善应急体系,着力构建多元共治、高效协同的水上交通安全监管新格局。该局开展“全风险”预控机制建设,深入开展水上交通安全专项整治三年行动、“碧海行动”等20余个专项活动,建立健全多个安全监管长效机制;保障142.65万艘次船舶安全进出港,6506.11万人次安全出行;全省12个重点区(市)县搜救分中心全面建成,形成省市区三级海上搜救体系。
海事服务新作为。辽宁海事积极融入“一带一路”、东北振兴、辽宁沿海经济带建设;助推自贸区建设,深入推进“三互”大通关和“单一窗口”建设,6项自贸创新举措在全省及全国推广;推进行政审批一站式改革,推行“互联网+”政务服务,提供29项网上办理事项,提高口岸通关效率。
法治建设迈新阶。辽宁海事勇于探索实践,多项法治工作干在前、走在前。该局在系统内率先施行海事行政检查裁量基准,率先建立执法社会满意度考核评价体系;承担制订修订国家和行业标准及部门规章共12个、部海事局制度文件38个;深化“放管服”改革,致力于营商环境优化,取消、下放行政许可12项,海事执法事权层级得到持续优化。
综合管理新突破。辽宁海事稳步推进基层执法模式改革,全面深化内部控制建设。该局制定内部管理规章制度82个;基本建设总投资规模同比提升67.94%,基层海事处业务用房安全改造和趸船浮码头工程批复立项,新增16艘执法船艇,完善VTS、VHF、CCTV网络布局,基本实现重点水域管控全覆盖;完成信息系统改造、内外网站改造和等级保护项目。
队伍建设新气象。辽宁海事树立正确选人用人导向,营造风清气正的政治生态,极大地提振了队伍士气,一批青年业务骨干在国际舞台和系统工作中崭露头角。该局向部海事局提交履约提案34个,13个获国际会议通过;完成交通运输部、部海事局及该局科研项目共25个;培树海事系统廉政文化示范点2个;获批省级、直属海事系统创新工作室5个,“滚金”“罗薇”等创新工作室成果迭出。
审时度势谋振兴
面对新形势,辽宁海事找准着力点,做好起于初心、承续发展、知变图强、融合发展的“起承转合”大文章,以“六个引领”抓好“六个着力”,为推动新发展阶段全面振兴全方位振兴谋篇布局。
法治引领,着力构建安全治理新格局。辽宁海事全面落实总体国家安全观,积极推动重点领域、新兴领域地方立法,健全完善行政执法体系、风险预防控制体系,深入开展隐患治理,大力提升依法履职能力、综合共治能力和应急保障能力;厘清海事监管边界,构建涉水安全综合治理新格局;持续加强“一案三制”建设,提升应急效能;抓好常态化疫情防控,保障国际物流供应链稳定畅通。
创新引领,着力强化海事服务能力。辽宁海事坚持以人民为中心、以企业需求为导向,全力为航运业发展提供个性化、定制化服务;深化“放管服”改革,构建同新业态发展相匹配的海事监管服务体系,持续优化营商环境,更好服务市场主体;创新实践船员管理制度改革,优化船员职业发展环境,促进航运业高质量发展。
改革引领,着力积蓄事业发展动能。辽宁海事把深化改革作为引领发展的第一动力,苦练“三基”“三化”内功,稳步推进改革任务,优化资源配置,以质量管理、内部控制、目标考评体系建设推动综合管理效能提升,实现由粗放型管理向精细化管理的转变;抓住港口整合、口岸开放等有利契机,变被动为主动,寻求新机遇、新突破。
科技引领,着力构建“陆海空天”体系。辽宁海事坚定不移抓好以信息化建设为重点的新型基础设施建设,让5G、卫星导航等新技术为传统装备设施项目赋能,为“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系、海事监管与航海保障一体化提供有力支撑;完善基础设施布局,有序推进海事装备设施转型升级。
人才引领,着力营造成才良好氛围。辽宁海事坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向,优化干部队伍的专业化结构和年龄结构,形成“人尽其才、才尽其用”的最佳效能;发挥好平台优势,着力打造人才全链条培养模式,形成以劳模、工匠、专家型人才为引领的聚集效应,加快建成一支现代化海事人才梯队。
示范引领,着力全面加强党的建设。辽宁海事向抓好“关键少数”发力,聚焦“头雁效应”,以党支部标准化规范化建设为抓手,夯实基层党组织战斗堡垒、自身事业发展根基;向抓好示范点建设发力,坚持领导干部带头树榜样,打造一批有影响力的辽宁海事品牌。向抓好正风肃纪发力,进一步加强政治建设,锲而不舍推进作风改进。
脚踏实地绘蓝图
2021年是辽宁海事全面振兴全方位振兴发展的开局之年。该局坚持稳中求进的总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,加快推进辽宁海事高质量发展。
在安全监管体系上,坚持标本兼治。该局持续提升本质安全管理水平,做好水上交通安全专项整治三年行动的集中攻坚工作;统筹推进综合专项治理,狠抓重点领域隐患排查和风险防控;增强协同指挥能力,整合现有监控指挥资源,全面提升辖区动态监管和应急调度指挥能力,同时抓好常态化疫情防控。
在增强公共服务效能上,积极主动作为。该局全方位融入国家发展大局,在保障国家能源、战略物资运输等方面发挥海事优势;持续优化营商环境,深化“放管服”改革;推动“互联网+政务”建设,推进行政审批事项“一网通办”;打造“民心通”政务服务品牌,开展政务服务风险防控;积极服务民生工程,深化船员管理机制改革。
在推进海事法治建设上,强化风险预控。该局深化全风险预控管理机制建设,从源头控制执法性风险,完善海事法规制度体系,加快规范性文件“立改废”;提升依法行政能力,探索建立全局统一的执法督察体系,建立远程督察和督察结果通报等新机制;推进民意法规建设,提升政务服务水平。
在保持队伍生机活力上,激励担当作为。该局加强领导干部队伍建设,重视培养选拔优秀年轻干部,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍;加强人才队伍建设,完善分类分级管理,构建海事专业人才梯队,加强国际化后备人才培养,力争多人进入直属海事系统高端专家人才库;建立国内领先的船员管理科研攻关团队,助力海事高质量发展。
在综合管理水平上,固本强基增实效。该局强化顶层设计,发布实施《辽宁海事局“十四五”发展规划》;深化内部管理,完成“三化”建设成效评估;加强装备和信息化建设,推动辽宁海事局重点项目顺利纳入《海事系统“十四五”建设规划》;加大人工智能、北斗导航系统海事应用力度;深化“互联网+海事监管”模式,提升辖区水域水上交通动态管控能力。
在振兴发展政治保障上,深化从严治党。该局全面加强政治建设,严明党的政治纪律和政治规矩;强化作风建设,加强党性锻炼和党性修养,为基层群众办实事、办好事;深化精神文明建设,讲好辽宁海事故事,展示辽宁海事好形象;推进党风廉政建设,落实管党治党责任,强化警示教育,深化廉政文化建设。
扬帆起航正当时,乘风破浪再出发。展望未来,辽宁海事锚定目标,乘势而上,奋力开启全面振兴全方位振兴发展新征程,为推进交通强国建设、开启海事现代化发展新格局贡献辽宁海事力量。