走进平潭海事局政务中心，证书申报一站式完成，通过审批流程再造、政务中心“一站式”集中办理改革，该中心可为相对人提供“一纸申请、一次性申办、一次性发证”的“快办快结”服务，显著减少船方办证时间，降低制度性成本……近年来，平潭海事局根据“放管服”改革相关要求，通过落实政务服务“好差评”制度，找准服务的切入点和着力点，传达海事高效、服务的理念，树立了让人民群众满意的海事执法窗口形象。
“普通老百姓办事，最怕的就是东奔西跑、问政无门，特别是专业性较强的海事行政审批事项，往往让老百姓摸不着头脑。”平潭海事局政务中心主任郑敏敏日前在接受采访时对记者说，如今，相对人办理相关业务时，直接到政务大厅即可，“有事就找窗口”，避免“跑错门”的尴尬。
持续优化政务服务
“过去要跑去福州办理船舶相关证照，非常不方便，现在在‘家门口’就可以办理了，既省了时间又出了效益。”12月1日，当平潭海事局政务中心工作人员将办好的证书递到福建鑫华晟船务公司游克兴手里时，他高兴地说。
让数据多跑路、群众少跑腿，是打造高效服务型海事机构的题中应有之义。近年来，平潭海事局坚持在行政审批上做“减法”，在优化服务上做“加法”，推出船舶登记等17项证书办理时限缩短40%服务承诺。
不仅如此，该局还发挥扁平化制度优势，创新提出船舶证书内外部并联办理机制，将船舶登记业务办理时限由原先的总共53个工作日缩短为12个工作日，按照光船租赁市场价格计算，该局为辖区登记的400余艘船舶船东节约超过1亿元的运行成本。
之所以能够如此快捷，主要得益于平潭海事局行政审批权的下放，加强政务窗口整合，把原来单一型业务骨干培养成精通多项海事行政审批业务的全能型人才，把以往的分类型政务窗口升级成综合型政务窗口，实现“跑一个窗口，办所有业务”。该模式给服务对象最直接的印象就是：承诺办结时间在法定办结时限的基础上大幅压缩，实际办结时间又在承诺时限的基础上尽全力压缩。
平潭海事局副局长高祥霖认为，政务中心是最能展示海事乃至交通作为服务型政府形象的窗口，提升海事公共服务能力，政务中心是个很好的突破口，需要从功能上不断地进行完善。他同时表示：“审批事项减少了，但责任并没有减少。”集中受理审批实施后，优化了人力资源配置，业务职能部门将腾出更多精力开展源头管理和现场管理，以确保监管到位。
打造优质营商环境
“证书这么快就出来了？我们真的不敢相信！”一位刚办完业务的船员高兴地对记者说。
郑敏敏介绍，该局对各类海事静态业务实行“一岛通办”，明确各类行政许可、审批业务的出、入口，形成了集咨询—办理—反馈为一体的“闭环式”审批服务体系。“我们还大力推进互联网与政务服务深度融合，依托海事综合服务平台、一网通办平台等一般业务‘不见面’审批，打造‘让数据多跑腿、让群众少出门’的‘互联网+政务服务’新模式。”郑敏敏说。
通过运用“二维码”技术，实现海事政务办理“码上学、码上办、码上评、码上到”，办事群众只需要通过扫描二维码，就实现指南查询、材料预审、进度跟踪、意见反馈的快捷办理。通过“线上材料审核、线下证书邮寄”相结合的方式，提供“网购式”政务服务，真正做到了让企业和群众“足不出户，证书到手”，打通企业和群众办证的“最后一公里”。
“作为政务中心主任，我感觉压力最大的是生怕哪项做不到承诺，办结时限超过承诺时限。”郑敏敏告诉记者。令她欣慰的是，疫情期间，他们实现了承诺兑现率100%。
此外，他们还简化办事流程和中间环节，辖区企业和办事群众只需提供一份办证材料，即可同时申请多项“并联”业务，真正实现了一套材料、一表登记、一窗受理。
创新服务经济建设
作为一个岛县，平潭集综合实验区、自贸区、海上丝绸之路核心区以及国际旅游岛特殊政策洼地，大发展下众多交通涉海工程、临港工业建设风起云涌。为此，平潭海事局政务中心发挥海事专业优势，主动介入地方港口经济建设，推进“三互”大通关、国际贸易“单一窗口”建设、吸引平潭籍船舶回归、为重点涉水项目建设提供服务保障、积极培育海洋服务产业……为平潭沿海经济和社会发展作出积极贡献。
为此，平潭海事局在创新举措上先行先试，提出“海事、交通、船检三部门联合办理船舶证书机制”，在福建自由贸易试验区复制推广；“船舶证书办理三合一”作为提升国际贸易便利化水平重要举措，在全国复制推广。
同时，推动平潭首家船员培训机构、平潭船员体检机构、船员服务机构等顺利落地，形成船员培训、体检、就业服务等船员产业发展体系，实现区内船员培训、考试、发证、健康检查、提供就业等服务全覆盖，为辖区近3万名船员提供了便利服务。
“把困难留给自己，把方便送给他人”是平潭海事局政务中心全体执法人员恪守的职业准则。该局政务中心先后获得福建海事示范性基层执法机构、平潭综合实验区建设先进集体等多项荣誉称号，树立了良好的平潭海事执法窗口形象。
采访中，高祥霖表示，政务窗口作为行政机关与群众打交道最多的部门，必须是践行党的群众路线的排头兵，也应该是海事系统推进“三化”建设的重要切入点。下一步，他们还将继续探索在简化多级审批程序和下放审批事权方面进行新的改革。
