“五一”小长假后，丰巢快递柜正式启动超时收费制，但随即遭到了个别小区的抵制。杭州一小区的业委会和物业贴出通知，将暂停使用丰巢快递柜。针对快递柜该不该收费，网友们争论一片。
就在丰巢快递柜启动超时收费的同时，顺丰控股又披露了丰巢收购中邮速递易的计划，这意味着，丰巢的市场占有率将提高到近7成。行业加速整合的背后，暴露出快递柜始终难以盈利的困境。但超时收费能否根本解决快递柜的生存难题？业内依旧持怀疑态度。
超时收费引来争议
根据杭州东新园小区业委会和物业贴出的通知，小区内的丰巢快递柜从5月7日7时起暂停使用，其原因是丰巢快递柜向业主收取超时保管费，损害了业主利益，有违丰巢快递柜当初进小区时介绍的情况。
丰巢快递柜遭到小区抵制的“导火索”，是其新推出的超时收费制。4月底，丰巢宣布开始向用户收取滞留费。具体来讲，普通用户可免费保管用户包裹12小时，超时后每12小时收费0.5元，3元封顶，不过节假日期间不计费，享两次免费超时取件体验；丰巢还同时推出了会员制，会员月卡5元，季卡12元，用户购买会员卡后，有效期内不限保管次数，可享7天长时存放。
此前，如果用户超时取件，在取件时会跳出“打赏”页面，由用户自主选择是否支付超时费，但如今，超时收费成了一种强制动作。
据了解，外界对快递柜收费的争议，主要集中在两方面。
一是快递员在放入快递柜时，已付费过一次了，在购买快递时已支付快递费的用户，为何还要再次付费？二是其他快递柜大部分为24小时内免费使用，丰巢却缩短了一半时间。其中一位从事互联网行业的张女士“吐槽”道：“如果快递员前一天晚上投递快件到快递柜，很有可能出现睡一觉后快递柜就收费的情况，或是前一天加班晚上才回家，就必然要缴费取件。”
关于“超时收费”是否合理，北京康达（沈阳）律师事务所律师刘嘉熙表示，本质上，快递柜提供的服务属于委托合同的范畴，收费合法。换句话来说，快递柜服务从诞生以来就是商务服务的范畴，不属于公益服务。
中国物流学会特约研究员杨达卿指出，快件柜在推广使用初期，以免费扩大消费体验。但快递柜不是快递服务中的免费赠送品，而是一种新增的独立服务产品，尤其在当前普遍亏损状态下，收费有合理性。但他同时也指出，目前快递柜的使用，需强化服务流程的规范和标准。
与此同时，不少网友也最为关注，自己是否有权利拒绝使用快递柜呢？
就此，刘嘉熙表示，根据《快递暂行条例》第二十五条规定，快递公司应当将快递投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并应当告知收件人或者代收人当面验收的权利。因此，如果快递小哥仅将快递放置在快递柜并发送取件码，也并不能认定为快递的签收和完成送达。
她具体解释到，从合同的角度来看，丰巢方面认为基于保管行为需要收费，但保管物品因未签收和完成送达，尚未发生所有权转移，且未经收件人同意，单方面设定付费义务的行为，不具有法律基础和合同基础。
快递专家徐勇分析，不同于邮政信报箱提供的普遍服务，快递提供的是竞争性服务，由企业自主定价，通常情况下，企业在履行事先告知义务后可以进行调价。目前公众所关心的主要问题在于，自己的快递经常在未经允许的情况下被放入快递柜，可能造成被迫收取超时费的问题，因此，在快递柜启动超时收费制后，电商和快递企业在提供服务时应突出设置三个不同选项，由消费者提前自主选择送货上门、送到代收点或是投递至快递柜，以减少不必要的纠纷。
亏损之下自救之举？
近几年，国家邮政局一直力推智能快递柜进社区，增加普及率。但为何丰巢快递柜依旧顶住舆论的压力，启动超时收费模式？
据了解，智能快递柜推出多年，依旧面临着亏损的难题。数据显示，丰巢在2019年和2020年第一季度的净利润分别为-7.81亿元、-2.45亿元，中邮速递易的净利润分别为-5.17亿元、-1.59亿元。市场占有率最高的两大快递柜品牌都面临着长期亏损的难题。
在此背景下，行业也在加速整合。顺丰控股近日发布的公告显示，丰巢拟与中邮速递易的运营主体中邮智递进行股权重组，交易完成后，中邮智递将成为丰巢的全资子公司。
截至2020年3月31日，丰巢已经在全国布局了17万组快递柜，柜机占比约44%，中邮速递易柜机占比约25%。完成此次收购后，丰巢市场占有率将达到69%，稳坐快递柜市场第一把交椅。
丰巢方面表示，以上会员服务消费者可在线上进行选择，未经消费者同意的情况下，将不产生任何费用。而针对多次滞留包裹在柜占用资源的用户，将在两次免费取件过程中，询问消费者是否要选择延期保管服务，如仍不同意使用的用户可选择不再允许其快件投递入柜。
此后，不少业内人士热议，由丰巢收费事件为起点，国内快递柜开启收费时代，还有多远？据记者了解，纵观智能快递柜行业，目前国内最大的智能快递柜企业丰巢，快件入柜12小时内对消费者免费，超时后，每12小时后收5角钱；第二大智能快件柜企业速递易采用快件入柜24小时对消费者免费，超时后每滞柜一天收1元钱。
杨达卿认为，两家企业合并后，在收费制度上或需要一个统一收费方案。目前菜鸟驿站快件柜仍对消费者采用免费模式，在他看来，快递柜对消费者收费与否，目前还应由市场和消费者选择。
究其原因，智能快递柜在中国市场发展还处于早期阶段。一是投建普及率不够，中国去年快递超过630亿件，全年人均快递包裹45件，但中国智能快件柜仅40多万组，约合3500万人才有一组快件柜，而日本近乎每个居民楼都有一组快递柜。二是用户使用率不高，2019年630亿快递包裹中，入柜比率才占10%左右。
因此他分析道，目前国内消费粘性还没培养起来，虽说丰巢与速递易的合并形成了先占优势，但最终市场的竞争领先还要靠服务激活，要更加凸显消费者的选择权。目前阶段，全面推进既向快递员收费，又向消费者收费还需慎行。
商业属性或将改变
疫情之下，虽说快递行业面临亏损局面，但行业链条上的智能快递柜却被“幸运”地推了一把，将触角伸向不同配送场景，优势逐渐凸显出来。
从趋势上看，国邮智库专家、浙江省邮政管理局原局长杨世忠介绍，接下来一段时间，上门送件情况或将逐步减少，而经由驿站转交和投递智能快件箱的比例会逐步增加。疫情过后，更多的社会资本将青睐智能快件箱项目，加速智能快件箱建设的进程。
但在这同时，刘嘉熙提出，以丰巢快递柜为例，如果也有其他快递柜后续相继进行完善，产生相应配套费用，不排除快递柜的商业属性可能会发生相应变化。
2019年下半年，国家邮政局组织江苏、广东、四川等省局对运营智能快件箱经营快递业务开展了许可试点工作，目前广东、江苏两省已经分别核准了首张省内许可。按照工作计划，今年全国将全面推开这项工作。许可有关安排将会按照《快递业务经营许可管理办法》的规定，在总结试点工作经验的基础上加快推进。全面推开后，各地的申请人均可以通过国家邮政局政务服务门户依法提出申请。
与此同时，国家邮政局办公室与商务部办公厅也于4月17日联合下发了关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知，要求进一步落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》。《意见》指出，各地要明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，提供用地保障、财政补贴等配套措施。
此前，在国家邮政局举办的“2020年中国快递业未来时刻”线上沙龙上，国家邮政局市场监管司快递管理处副处长杨飞透露，2020年，国家邮政局将继续推动智能快件箱的布局、建设和使用，明确公共属性。他表示，今年老旧小区改造项目有可能会有实质性的推动，希望借助老旧小区改造，推动智能快件箱的建设，实现传统信报箱向智能化改造升级。
“最后100米”难题待解
其实，疫情发生以来，快递“最后100米”的问题也集中凸显，在小区封闭管理期间，小区内的快递柜只能闲置。
北京接连的大风天，让快递员刘大力叫苦不迭。朝阳区望京西园四区门口的人行道上停放着一排排快递运输车，包括刘大力在内的快递员正在收捡被风吹跑的快递。原本铺散在地上的小包裹都被塞进运输车，每当居民取快递时，快递员只能返回逐一翻找。
“今天有几个小件都被大风吹走了。”申通快递员刘大力说，疫情期间，由于不能进小区配送，每天工作时间都会延长——上午9点到小区，除去吃饭，一天守在门口超过8小时。
目前，快递末端形式多样，包括快递员、快递超市、驿站、智能快递柜、代收点、共配站等。多位快递行业内部人士表示，末端形式多样，智能快递柜项目虽存在多年，但由于推进难度大、成本高，目前各方在智能快递柜方面并没有下重笔，但随着疫情的推动，以及国家邮政局的多次发文，各快递公司对于末端的设置又再次提上议程。
随着小区对快递员“解禁”，无接触式配送依旧成为人们的习惯，快递柜的使用频率也进一步增加。但丰巢快递柜启动超时收费后，一定程度上影响了价格敏感型居民的使用意愿。
徐勇表示，丰巢收购中邮速递易后，会进一步提升快递柜的议价能力，从而降低场地租赁成本，增加广告收入，减轻自身压力。但从长远来看，如果沿着目前的道路发展，快递柜依旧很难盈利。
国家邮政局数据显示，预计到2020年，快件入箱率有望达20%，对应快递柜格口需求约为7600万个，市场需求及潜力巨大。但市场需求并不意味着各公司能够快速布局、盈利发展，快递行业内部人士表示，末端布局特别是小区里的智能快递柜布局极其复杂，租金成本，关系成本都非常高，“光物业这关就很难过”。
“我们可以在一些地区试点借鉴日本的模式，将快递柜纳入物业管理的范畴。”徐勇介绍，在日本，社区物业会负责采购快递柜放到小区里，并委托一家公司运营管理，如果包裹过期还未取出，物业会将包裹取出代为保管，或帮老人等有需要的居民送到家里。他建议，政府相关部门可以出台快递柜进小区服务的标准，以规范行业的发展。
在丰巢宣布超时收费的同时，国内最大的社区快递服务站菜鸟驿站则表示，将继续为消费者提供免费保管服务。快递“最后100米”谁是赢家？还需要看消费者的选择。
（综合经济日报、央广网、新京报相关报道）
