山东谋划港口整合：分步实施，先市级再适时推进省级整合

齐鲁网报道，1月25日，山东省第十三届人民代表大会第一次会议开幕。山东省长龚正代表省政府向大会作政府工作报告。报告指出，要强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司。

资料显示，山东省拥有青岛、日照、烟台3个全国主要港口，以及威海、潍坊、东营、滨州等4个地区性重要港口。而从山东省政府工作报告来看，青岛港集团、烟台港集团和日照港集团均已成立，但《航运交易公报》记者在国家企业信用信息公示系统中并未查询到渤海湾港集团的信息。

据相关知情人士透露，渤海湾港是指潍坊、滨州、东营一带的港口。此外，如其他地区的港口发展情况一般，山东地区各市属的港口企业也并不是一家，推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，即是先将市内的港口资源进行整合。这是第一步，至于下一步成立省属集团，则要待适合时机。

上述人士认为山东的港口整合方式颇有水平，可以明显看出，山东希望分步实施港口整合，整合市属港口资源之后，再视整合效果进行第二步整合。各省的情况差异很大，目前来看，还没有一种绝对有效的成功整合模式，在交通运输部推广浙江整合模式的情况下，山东的方案也是有智慧和需要勇气的。

该人士进一步向《航运交易公报》记者表示，山东渤海湾几个港口的单体规模均比较小，但是所属市级部门又不愿意被省内其他大的港口整合吃掉，于是就考虑将几家体量小的企业整合在一起。这是利益博弈的结果。

自2015年以来，国内港口开启整合大幕，先是浙江省挑头成立浙江海港集团，整合区内五大港口；随后，河北、江苏、辽宁、海南、福建、广东等地区也谋划港口资源的整合，以减少同质化竞争和更高效配置资源。在这一过程中，山东省的港口整合动作稍显滞后。

但港口低端竞争的现状在山东也存在，为此，2016年年初，山东省政府发布了促进海运业健康发展的实施意见，要求全省进一步优化沿海港口布局规划，调整港区功能规划，避免重复建设和同质化竞争，促进实现港口间的合理分工与协调发展。

如今，山东省也正式加入了国内港口整合大潮。此前在2017年10月18日，山东省国资委副主任樊军曾表示，山东将统筹省内机场、港口等基础设施领域国有资源，打造大型企业集团。根据山东省交通运输厅编制的《山东沿海港口布局规划修订（2016—2030年）》，山东省将打造以青岛港为龙头，以日照港和烟台港为两翼、以半岛港口群为基础的东北亚航运中心。

青岛港

山东省政府新闻办通报数据显示，2017年截至12月28日，山东省省沿海港口吞吐量突破15亿吨，总量居全国第2位。其中，外贸、金属矿石、液体散货，均居全国第1位。在全国沿海港口货物吞吐量排名前10位的港口中，青岛港、日照港和烟台港分别位居第5位、第9位、第10位，青岛港完成货物吞吐量5.1亿、集装箱1830万TEU，日照港和烟台港均突破4亿吨。

而在该区域内，主营港口业务的上市公司仅有青岛港（06198.HK）和日照港（600017.SH）两家。但多家港口运营商已经表现出登录资本市场的打算。

威海市国资委曾在2017年6月披露山东威海港股份有限公司完成增资扩股，将启动A股上市的消息。公开信息显示，增资前的三大股东是威海港集团、大连港务局、山东创业投资发展有限公司，分别持股64.79%、9.97%、8.13%，实际控制人为威海市国资委。

随后不久，在香港上市的青岛港也发布招股说明书，拟在上交所上市。目前内资股股东中，青岛港集团持股58.35%，系第一大股东，第二和第三大股东为上海中海码头发展有限公司、码来仓储（深圳）公司，分别持股16.82%、1.86%。

此外，烟台港集团也曾酝酿A 股上市，早在2009年，烟台港集团就引进宝钢集团、中海集团、国投开发公司，共同设立烟台港股份有限公司，并曾计划让烟台港股份在3~5年内完成上市。

来源：航运交易公报  贾天琼