浙江拟打造海洋产业体系

    《浙江海洋经济发展示范区规划》获批，恰逢“十二五”开局。这对于浙江省“十二五”期间重点发展的战略性新兴产业，将产生纲举目张的推动作用。在发挥海洋经济“引擎”作用的同时，避免产生新的失衡，也将考验各级决策者和执行者的智慧。

    政策叠加期待倍增效应
    据了解，浙江省“十二五”期间将重点扶持发展生物、新能源、装备制造、节能环保、海洋、新能源汽车、物联网、新材料及核电等九大战略性新兴产业。
    另外，浙江省还将服务业特别是现代服务业作为“十二五”期间经济结构调整的主攻方向，提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。
    《浙江海洋经济发展示范区规划》则明确了“打造现代海洋产业体系”的内涵为：海洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、现代海洋渔业四大部分。
    其中，海洋新兴产业又包括海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业等；临港先进制造业主要包括船舶、钢铁、汽车、高档造纸等。
    在海洋装备制造业中，涵盖了潮汐能、风电等新能源设备，核电设备等；在清洁能源产业中，主要包括核电、风能、潮汐能、洋流能、生物质能等；在海洋生物医药产业中，涵盖了生物性原料与衍生品、功能性产品和药物等……
    海洋服务业则主要包括涉海金融服务业、滨海旅游业、船运服务业、涉海商贸服务业、海洋信息与科技服务业等。
    可见，浙江省“现代海洋产业体系”与战略性新兴产业、现代服务业存在众多的“叠加”。而这种叠加，又可能意味着多种促进政策、多级政府及民间力量的合力。

    互补共赢谨防布局失衡
    《浙江海洋经济发展示范区规划》提出，“一核两翼三圈九区多岛”是该省海洋经济总体的发展格局，并对各地的分工做出了具体的指导。
    宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市是“一核”，主要发展大宗商品储运加工贸易、国际集装箱物流、滨海旅游、新型临港工业、现代海洋渔业、海洋新能源等。
    环杭州湾产业带及其近岸海域是其北翼，温州、台州沿海产业带及其近岸海域是其南翼。北翼加强与上海国际金融中心和国际航运中心对接，突出新型临港先进制造业发展和长江口及毗邻海域生态环境保护，成为带动长三角海洋经济发展的重要平台；南翼则加强与海峡西岸经济区对接，突出沿海产业集聚区与滨海新城建设。
    “三圈”是指杭州、宁波、温州三大沿海都市圈。“九区”则指杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山、台州、温州等九大产业集聚区。“多岛”则是根据不同分类开发各类海岛。
    作为一份精心编制、反复论证的《规划》，无疑是遵循和体现了“海陆统筹，联动发展”、“整合提升，集群发展”、“科教先导，集约发展”、“生态优先，持续发展”、“深化改革，创新发展”等基本原则。
    互补和共赢，无疑是贯彻落实《规划》的题中之意。譬如位于杭州湾北岸的嘉兴港于2008年3月与宁波港(联姻，开通嘉兴—宁波集装箱航线。借助宁波港集团在集装箱运营方面的资金、技术、市场、管理优势，嘉兴港集装箱业务快速发展，吞吐量从2007年的不到4万标箱猛增到2010年的35万标箱，2011年则有望突破50万标箱。而宁波港也成了开拓浙北乃至苏南、皖南市场的桥头堡。
    但是在实践中，示范区涉及的各个城市之间以及省内其他城市与示范区之间在产业布局上能否真正做到相互协调和统筹？这恐怕是“十二五”期间乃至更长一个时期考验各级决策者和执行者的一个问题。
    另外，将浙江和江苏、上海放在一起观察，整个长三角地区产业规划高度雷同也不可小觑。据不完全统计，在长三角核心区16个城市中，将电子信息业作为重点的有12个，将汽车作为重点的有11个，将石化作为重点有9个……
    是“零和博弈”还是合作共赢？对于浙江海洋经济以及全省经济乃至更大区域的产业布局，都将是个长期的考验。

来源:中国经济时报