全球海员短缺，中国补位？

据BIMCO预计，2025年全球将短缺约14万名高级海员；另悉中国目前有20万名海员未就业。面对全球高级海员短缺，中国海员能否成功补位

在“中国国际海员论坛”上，波罗的海国际航运公会（BIMCO）海事技术和规范部主管艾伦·弗兰克·索伦森解读了《全球海员市场人力资源分析报告》（《报告》），预计2025年全球将短缺约14万名高级海员；亚洲船东协会海员委员会主席傅向阳解读了《亚洲船员发展战略》，表示中国目前有20万名海员未就业。那么，中国海员能否成功补位？或者说离成功补位有多远？

全球海员短缺？

艾伦·弗兰克·索伦森表示，《报告》基于45个国家的信息，统计海员总数超过200万。另外，《报告》首次统计了女性海员的数据，显示目前女性海员占比为10%。

艾伦·弗兰克·索伦森表示，全球海员需求量取决于世界商船的数量、操作人员配备及预备海员的数量。一艘船舶每年需要补充海员的比例需根据该船替换海员的费用、培训需求、海员健康状况和其他因素。由于不同类型的船舶海员配备不同，在确保船舶安全运行情况下，BIMCO对于不同船型和吨位的船舶配备的海员大致有一个估算或科学的平均数。《报告》估计，目前全球在船海员需求为154.5万名，另外需要79.05万海员在陆地上时刻等待着。自2010年以来，航运业界对高级海员的需求增长约24.1%；对普通海员的需求仅增长1%（见表1）。《报告》指出，全球高级海员近60%“在船上”，40%左右在岸；普通海员超过70%“在船上”。

《报告》估算，目前全球约短缺1.65万名高级海员，占需求量的2.1%；过剩1.19万名普通海员。轮机长及二管轮特别紧缺，若再细分到船舶种类，化学品船、LNG船和LPG船的高级海员短缺尤为严重。到2020年，高级海员短缺将加剧，2025年高级海员短缺将会放大到14.75万名，占需求量的18.3%（见表2）。

10年是一个相当长的时间，海员供求关系或将改变。《报告》对高级海员需求的预测是基于目前全球造船企业及靠泊新加坡港的船舶数据，实际情况还有待检验。

中国海员过剩？

面对10年内全球或将短缺14万名高级海员的情形，中国的相关船员机构表示“很欣喜”。

中国海事局船员管理处处长葛同林解读了《2015年中国船员发展报告》。截至去年年底，中国国际航行船舶海员470512名，新增23458名，同比增长5.25%；外派海员133326名，同比增长7.28%。

傅向阳介绍，亚洲船东运营全球50%的商船，亚洲海员占全球80%。海员供应大国正从欧洲转向远东和印度次大陆，中国将大有可为。傅向阳分析了目前中国海员的就业情况，指出目前中国外派海员12万名，内派海员15万名，还有20万名海员未就业（见图1）。

傅向阳指出，中国作为一个人口大国，外派海员仅12万名，而菲律宾人口总数仅1亿，外派海员则达35.9万名，这20万～22.66万名的差额，正好是中国未就业海员的人数（见图2）。中国20万名未就业海员一旦实现就业，就能赶上菲律宾成为海员大国，或许也能弥补《报告》预估的全球14万名高级海员的缺口。

中国海员如何接轨国际？

争议

对此，从香港海员工会主席李志伟的“抱怨”中或许能看出中国海员与国际海员的差距。

一是，中国海员的工资标准不统一。李志伟介绍，中国航运企业为海员缴纳的5险1金应该算是海员工资的一部分，却没有放到海员的工资表里，这导致各家航运企业的海员工资没有统一的标准，国外船东对此较为疑惑。这笔5险1金若放进工资表，最低也要150美元。

对李志伟的“抱怨”，华洋海事中心（华洋）副总经理李立谦进一步补充，中国海员缴纳社保金情况有三种：一是中远海运集团这类国企，完全按照规章制度足额缴纳，所以缴得最多；二是华洋等纯外派企业按照较低标准即工资的60%缴纳，额度也就是150～200美元；三是不缴纳社保金的。李立谦表示要让中国海员的工资与国际接轨，而不是现在这般各有特殊情况。

二是，目前中国对海员的培训要求不太切合实际。根据《2015年中国船员发展报告》，目前由中国相关部门起草《海船船员船上培训管理办法》、《船员培训机构分类分级管理办法》以及船员培训模拟器性能及训练标准，修订完善船员考试大纲和题库等。但是，李志伟认为，若按照中国海事局的要求，对海员进行为期两个月的培训，在目前的航运市场形势下对海员队伍整体发展将形成阻碍。李志伟认为提高海员技术是应该的，但是花费两个月时间太长；若这笔费用由海员自己承担，或将造成海员流失。对此李立谦表示，为降低海员成本，可让用工单位进行相应培训。

成效

《2015年中国船员发展报告》也提及所采取的若干措施，主要有三点。

一是便利船员服务清单。该清单覆盖了信息公开、业务无纸化、“口袋工程”、打破管辖四大板块。提供全国海员适任考试计划实时查询、《海船船员内河航线行驶资格证明》自助打印及海事监管记录查询；打破海员考试发证行政管辖限制，海员可就近选择海事管理机构申请发证和参加理论考试补考；增加海员证书到期、考试信息和成绩等短信提醒服务；实现海员证书无纸化申办，缩短海员考试成绩公布时间。

二是履行国际公约与合作。中国履行《海员培训、发证和值班标准国际公约》独立评价报告通过了国际海事组织（IMO）审核，以零缺陷继续保持IMO“白名单”国家身份。去年8月29日，全国人大常委会通过批准《2006年海事劳工公约》（《公约》）的决定，中国成为第68个批准《公约》的国家。深化国际交流与合作，通过《中国—东盟海事教育与培训发展战略》。到目前为止，中国已与24个国家签署复任或单边责任海船船员适任资格证书。

三是权益保障与文化建设。组织召开全国海上劳动关系三方协调机制第二次工作会议，进一步完善由交通运输部、中国海员建设工会和中国船东协会组成的三方协调机制。开展“全国海员技能大比武”和“世界海员日”活动，提升海员素质，弘扬海员文化。

来源：航运交易公报