香港怎重夺船舶减排先导地位

去年7月，香港特区政府立法要求远洋船舶靠泊后转用含硫量不超过0.5%的船用燃料，以减少二氧化硫和粒子排放，香港因此成为亚洲首个监管船舶空气污染物排放的地区。

监管船舶污染 港成亚洲首地

香港在船舶排放管制上卓见成效，当中民间智库、航运业界和香港政府三方联盟功不可没。2006年起，这个联盟已达至多项成果，包括开创性的船舶排放研究，由思汇政策研究所推动、业界领导的自愿减排行动」，以及由政府执行的泊岸转油法例。

对于香港的举措，中国在过去两年也作出了积极回应。2014年9月，深圳市政府推出奖励计划，资助船舶自愿泊岸转油和使用岸电。2015年，上海市政府推出「绿色港口三年行动计划」，并修订有关船舶排放控制的规定。更重要的是，中国交通运输部在2015年8月推出防治船舶和港口空气污染的行动方桉，包括建议在珠三角、长三角和环渤海地区，设立3个船舶排放控制区。

船舶排放控制区 内地速成立

今年1月上述建议已火速生效，3个排放控制区内的港口可按各自条件，让船舶泊岸后自愿转换0.5%含硫量的船用燃料。到2017年，区内的主要港口必须强制执行泊岸转油，2018年起会把规定扩展至区内所有港口。到2019年，任何船舶进入3个排放控制区12海里范围内，必须使用0.5%低硫燃料。据估计，以上措施可以在2020年把船舶的二氧化硫及粒子排放量，从2015年水平分别降低65%和30%。

2014年，深圳首先效法香港推出船舶减排奖励计划，成为内地港口的先导者。上海及后采取更进取的措施，联同宁波/舟山、苏州及南通3个位于长三角的主要港口，自今年4月1日起实施强制泊岸转油，在政策上赶过了深圳及珠三角，与香港看齐。

内地主要港口相继管制船舶排放，形成统一规管环境，将更有效地鼓励船舶使用洁淨燃料，香港也从中受惠。可是，香港要成为区内的船舶减排真正先导者，就必须继续推前行业标准。

收紧燃料标准 可与国际看齐

其中，香港可以考虑把目前法例要求的燃料标准从0.5%收紧到0.1%，一来可以与国际最严谨标准（在船舶排放控制区内使用0.1%低硫燃料）看齐，二来亦可以进一步改善空气质素及保障市民健康。

过去，航运业界曾表达对0.1%低硫燃料供应不足的关注。然而香港环境保护署在法例生效后收集到的最新资料显示，半数以上的远洋船舶早已选用0.1%或更洁淨的低硫燃料。这说明在可见未来，要求远洋船舶使用0.1%低硫燃料是完全可行的。

要推动新的船用燃料标准，香港特区政府可以考虑修订现时的奖励计划，让使用优于合规格燃料的船舶获得更多补贴，鼓励业内先行者率先使用0.1%低硫燃料。如此一来，香港将再次扮演先导角色，为国内同行订立下一个新标准。

来源：经济日报