近日，广东省率先在全国出台了供给侧结构性改革方案，包括《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016~2018年）》（简称《总体方案》）及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五个行动计划，正式拉开了广东供给侧结构性改革的序幕。对船舶工业这一国家去产能、调结构的重点行业，广东省总体方案及行动计划明确了多项与船舶工业密切相关的内容。供给侧结构性改革的热潮掀起，将有利于广东省船舶工业加快培育发展新动能、改造提升传统动能。
产能上限800万载重吨
《总体方案》明确提出，要加快淘汰落后产能和化解过剩产能，到2018年，广东省造船总能力将控制在800万载重吨以内；严格执行国家投资管理规定和产业政策，严禁违规建设钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业新增产能项目。
同时，根据国家下达任务，采取有针对性的措施支持引导相关行业健康发展。例如，加快调整优化船舶产品结构，挖掘行政执法、应急救援等领域船舶装备需求潜力，发展项目总承包（EPC）模式，支持造船企业利用现有造船基础设施发展海洋工程装备、船用设备等；加强国际产能合作，带动工程机械、电气设备、网络通信、海洋工程等优势装备产品输出，加快广东装备、技术、标准、服务“走出去”步伐。
在“去降补”行动计划中，《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划（2016~2018年）》要求，严格执行国家船舶行业准入标准，配合国家公告符合条件的企业名单。同时，实施差别化政策，提高产能严重过剩行业的能耗、物耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准，倒逼一批落后产能退出。
《广东省供给侧结构性改革去杠杆行动计划（2016~2018年）》部署加快处置不良贷款、推动直接融资发展、着力优化信贷结构等任务。该计划要求，落实差别化信贷政策，支持、引导金融机构加大对战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等重点领域的信贷支持力度；稳妥有序推动“僵尸企业”重组或退出市场，支持金融机构盘活沉淀在“僵尸企业”的金融资产。
《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划（2016~2018年）》涉及降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费成本、财务成本、用电成本、物流成本等方面内容。今后，广东省将支持技能晋升培训，鼓励企业组织员工参加技能晋升培训并按规定给予培训补贴；支持高技能人才培养，推动校企合作，对技工院校与产业园企业对接成效显著的给予补贴。
《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划（2016~2018年）》提出，到2018年年底，基本建成适应大型船舶需要的港口公共基础设施和江海联运、辐射周边的内河航道体系。其相应措施是加快港口公共基础设施建设，计划开工建设广州港深水航道拓宽工程等23个港口航道、锚地、防波堤工程；重点加强珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网建设，基本形成西江干线、北江干流至珠江口港口群的高等级航运主通道。
船舶工业迎来机遇
《总体方案》指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。解决当前经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题，必须集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战；要优化供给结构，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
制造业无疑是这场攻坚战中的重要一环。广东省发展和改革委员会提供的资料显示，大力推进供给侧结构性改革，基本建立具有全球竞争力的产业新体系，是广东省“十三五”时期的重点任务之一。广东省将坚持增量提升与存量优化并举、工业化与信息化融合，调结构和促发展并重，更加注重供给侧结构性改革，推动产业高端化、智能化、绿色化、集约化发展，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育包括装备制造在内的十大超万亿元产值产业；增强制造业核心竞争力、培育壮大战略性新兴产业、大力发展海洋经济。
那么，广东省深入推进供给侧结构性改革，将会对船舶工业带来什么样的影响？广东船界人士认为，供给侧结构性改革为船舶工业结构调整与转型发展提供了契机。充分发挥现有产能的潜力，在产品结构与生产效率上做文章，船企的发展质量将得到明显提高。但如果创新和管理能力不足，现有设备、设施等资源可能还达不到设计产能。在船市深度调整时期，这一《总体方案》为广东船舶工业如何保持持续增长动力指明了方向，也进一步优化了转型发展的环境。
从《总体方案》和行动计划公布的内容来看，船企将获得许多实实在在的便利。一是降成本方面，相关措施涉及面非常广，制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费成本、财务成本、用电成本、物流成本都与船企有关。仅仅是在用电方面，船企各种大型设备和焊接(产品库 求购 供应)工作的电能消耗很大，电价下调就能节约一笔可观的费用。一家大型船企的负责人还介绍说，广东今明两年将不调整最低工资标准，并适当降低最低工资标准增幅，同时进一步简并增值税税率，落实高新技术企业优惠政策。这些措施，都有助于企业“减负”。
二是推动“走出去”对船舶工业而言是机会。《总体方案》提出，在“一带一路”沿线相关国家和地区进行港口建设，发展临港工业。这都需要运输和工程船(船型 船厂 买卖)舶的参与。更重要的是，这将有利于广东船企在欧美、东南亚等国开展“一带一路”新市场的开拓工作。
三是公务船(船型 船厂 买卖)的需求潜力较大。《总体方案》针对行政执法、应急救援等领域船舶装备，对调整优化船舶产品结构提出了要求。下一步，在加大公务船建造投入的背景下，船企应不断提高设计和建造能力，为增强国家海洋执法能力贡献力量。
四是控制新增产能，缓解船企过度、无序竞争。这一方案在加快淘汰落后产能和化解过剩产能的同时，也支持通过技术改造等手段激活存量资产，增强现有产业和企业发展动力。一些竞争优势明显的船企将活得更好。
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