美国建造军舰为何工人死亡事件频发？

2017年2月10日，调查性报道中心（Center for Investigative Reporting）发布了一份令人不安的美国国防造船业的报道，记录了美国海军和海岸警卫队与造船商之间价值数十亿美元的施工合同却只有松散的安全标准。

文章毫不避讳地表明该行业问责制的缺乏，以及主要造船公司与美国的“相互依赖”关系。

报道的焦点集中在VT Halter造船公司。2009年11月，该公司在密西西比州Escatawpa的造船厂发生了一起致命性爆炸事件。美国职业安全与健康管理局（OSHA）起初罚了该公司130万美元。由于违规导致的这场事故致使两名工人死亡，其余五人受伤。但之后罚款被降至83.7万美元。

报道发表刚刚一个月后，美国海军就将一笔价值8700万美元的合同给了VT Halter，内容是建造一艘海洋考察船。自那以后，该公司因作业安全和环境违法曾被监察机构点名，但该公司现在仍在接收来自联邦的合同。

通用动力公司（General Dynamics）、亨廷顿英格尔斯工业公司（Huntington Ingalls Industries）和奥斯塔美国公司（Austal USA）是政府的三大造船承包商，它们都曾有过不良行为记录。2012年，职业安全与健康管理局就曾因缅因州巴斯造船厂的违规行为向通用动力开出17.1万美元的罚单。

调查性报道中心发现，美国海军对安全方面的关注极其缺乏。一位海军发言人告诉记者Jennifer Gollan：“关于工厂的安全问题，我们并不是那些工厂管理者，所以我们也不知道。”

Gollan发现，在2005至2015年间，造船厂和修理厂曾发生76起意外死亡事故，至少有四分之一的死亡事故发生在那些与联邦政府签订合同的船厂。她警告说，在新任总统特朗普的支持下，海军准备大规模扩张舰队，在这种情况下，造船厂的工作状况会变得更加糟糕。

多种因素造成了这种可怕局面。

第一，政府在制造或维修船只方面的选择太少。出于国家安全原因，大部分工作必须交给美国本土公司完成。

其中，只有少数的公司能够达到政府的要求。部分造船公司的营收过分依赖联邦合同，迫于财政压力，他们经常走捷径，于是带来了危机四伏的工作环境。

第二，在工伤和意外事故方面，造船工人及其家庭获得的法律援助有限。相比安全问题，美国海军和海岸警卫队更关心产量的问题。

相反，问责制很大程度上依赖像职业安全与健康管理局或者环保局这样的机构。但这些机构征收的罚款相比价值数十亿美元的合同来说，简直就是九牛一毛。

第三，政府官员评估和遴选承包商的过程受到联邦法规的约束，但联邦法规没有足够重视公司的安全记录。前总统奥巴马曾尝试补救这一漏洞，通过其颁布的“公平工资和安全工作场所”行政令要求公司揭露劳动违规行为。

但在2016年，一位联邦法官终止了这项要求，国会目前也准备将其全面废除。不过，许多公司会在联邦签约者表现与诚实信息系统（Federal Awardee Performance and Integrity Information System）中披露安全健康违规行为。在此系统下，签订合同前，机构必须先行审核。

调查性报道中心希望，上述报道能在美国引起改革。他们认为，在消耗数十亿美元保护国家安全的同时，造船的过程却也夺去了不少工人的生命，这真是个极大的讽刺。

来源：Warisboring  翻译：刘亚舟