12月24日，随着中国证监会、海关总署、上海市政府三方领导共同按下按钮，期货保税交割正式宣布启动，上海国际航运发展综合实验又一重要的新功能在洋山保税港区试点落地。这意味着洋山保税港区成为了我国期货保税交割的首个物流基地，意味着我国期货市场的国际化从这里迈出了重要一步，意味着上海国际航运中心和国际金融中心的建设在这里找到了新的结合点，也意味着上海综合保税区在功能拓展上又取得了更高层级的突破。
期货保税交割，是指以海关特殊区域或场所内处于保税监管状态的货物作为交割标的物的一种销售方式。起因是国内外期货市场的税制差异，即目前国际上主要的商品期货市场的交易价格都是不含税的净价（不含关税和增值税），而我国商品期货都是以完税状态下的货物作为期货交易和交割的标的物，反映的是含税价格，导致我国期货市场的交易量虽已位居世界首位，但仍缺乏世界价格的主导作用。落脚点是利用综合保税区“保税、免税、退税”的净价环境，实行净价交割，形成与国际市场具有可比较性的保税交割结算价。目的是与国际商品期货市场净价模式接轨，扩大国内期货市场的对外开放，提高国内期货市场价格的世界影响力，争夺大宗商品国际定价权。
“净价”是期货保税交割功能的核心，只有综合保税区才具备与国际期货市场最为相似的净价环境。洋山保税港区，作为上海国际航运发展综合试验区的核心载体，在政策创新和功能拓展上都具有先行先试的优势。该项目既是上海两个中心建设的今年重点工作，也列入了综保区2010年四项重大功能突破任务之一，管委会积极配合项目主体和各监管部门，加以重点研究和突破。目前该项目所涉及到的政策问题已经得到了全面解决。10月21日海关总署批复同意在洋山保税港区率先开展期货保税交割业务试点；12月6日财政部和国家税务总局联合下发通知明确通过上海期交所开展的期货保税交割业务暂免征收增值税；12月13日中国证监会正式批复上海期货交易所开展试点。至此，期货保税交割功能在洋山保税港区首开先河，扬帆起航。
作为全国首家期货保税交割物流基地，综合保税区在项目运作承接上已经做好了全面准备。保税物流是综合保税区的传统功能，上海综合保税区两大主体区域——外高桥保税区和洋山保税港区已经成为了国内有色金属类大宗商品保税仓储的集聚地和集散地。以这次试点的铜为例，中国消费的电解铜近一半是从国外进口的，同时铜的主要消费地主要集中在华东和华南地区，加上上海通关的便利，导致进口的铜中有70%是通过上海口岸，主要是外高桥和洋山两个口岸进来的，其中通过综合保税区企业进口的铜，今年1-11月份就有60万吨，占整个上海口岸进口电解铜的1/3以上。目前区内已经集聚了包括中储、世天威、GKE、国储、嘉能可在内的一大批国内外知名有色金属贸易商和仓储物流企业。这意味着上海综合保税区已经成为我国电解铜最重要的进口集散枢纽。同时，综保委在十二五财政扶持计划中，也将期货保税交割列为专项扶持项目，针对市场运作需求，考虑对期货保税交割仓库，注册在区内的参与期货保税交割的实际投资者以及期货保税交割代理平台等企业给予适当的支持。
期货保税交割项目的开展，为上海两个中心融合建设又增添了浓墨重彩的一笔。作为去年下发的国务院19号文支持上海两个中心建设的重要功能拓展项目之一，期货保税交割项目实现了保税物流和期货金融的有机结合，对上海国际金融中心和国际航运中心建设将起到联动提升的带动作用。
期货保税交割项目的开展，是国际航运发展综合实验的一项重要创新突破，为洋山保税港区下一步打造有色金属类大宗商品保税集散平台做好准备。作为国际航运发展综合试验区的核心载体，该项目的试点开展，将进一步夯实洋山保税港区的资源集散基础，在现在物流资源集聚的基础上延伸拓展，进一步实现信息资源、商流资源、资金资源等多方面的集聚。
期货保税交割业务的开展，充分挖掘了上海综合保税区的净价输出功能。综合保税区这个平台对国内国际两个市场的连接，目前主要是通过货物的进口和出口来实现的，随着期货保税交割类功能的拓展，现在通过这个平台，不止可以实现货物的输入输出，更重要的是可以借助这一渠道，把我们的价格影响力输出到国际市场上去，增强国内市场的话语权。（作者为上海市综合保税区管委会副主任）
