近日，山东省烟台市芝罘区海上安全专班发布关于禁止海上非法垂钓等活动的通告（以下简称《通告》）。
《通告》共有七条，明确了禁止活动、处罚办法和施行日期。
由于《通告》内容涉及游艇，因而此事在游艇圈引起了不小的波澜。
有人认为这是一则禁止游艇垂钓的通告。
那么事实是否如此呢？如何理解该《通告》内容呢？
△图片与本文无关
“为加强海上安全管控，保障海上生命安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《游艇安全管理规定》《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》等法律法规……”
从上述引文可看到，该《通告》的法律依据非常明确，有比较充分的相关法规作为基础。
1.通告一
严禁使用游艇、排筏等水上漂浮物以及“三无”船舶在我区沿海水域违规载客进行垂钓、捕捞生产等活动。
【解读】这一条明确严格禁止的是违规载客进行垂钓。
根据《游艇安全管理规定》，未经许可，游艇不得从事非法载客活动，进行休闲垂钓活动不得违规改变游艇用途。
由此可见，通告一禁止的是违规载客行为而非垂钓。
2.通告二
严禁使用渔业船舶载客违规出海垂钓，违者依法严厉处罚，情节严重的，将吊销渔船证书证件。
【解读】这一条明确禁止的是渔业船舶载客违规出海垂钓。
根据《中华人民共和国渔业法》等相关规定，未经许可，渔业船舶不得从事非法载客活动，进行休闲渔业活动必须取得相关资质许可。
从通告二可以看到，登记为游艇的钓鱼艇并非渔业船舶，而渔业船舶从事载客休闲垂钓等活动必须取得许可，否则就是违规行为。
3.通告三
沿海渔村、码头要广泛宣传，加强对辖区船只管理，确保所有船只守法生产，不从事非法载客出海垂钓活动。
【解读】这一条明确了所有船只不从事非法载客出海垂钓活动，当然也包括登记为游艇的钓鱼艇。
但并非禁止合法的出海垂钓活动，而是禁止非法载客的垂钓活动。
△图片与本文无关
在该《通告》发出后，网络上有人认为该《通告》禁止了游艇出海垂钓活动，限制了正常的海上休闲垂钓行为。
还有人联想到这又是一个禁止游艇休闲垂钓的规定，其实是完全误解了《通告》的内容。
《通告》中强调的是禁止从事非法载客经营性活动，主要针对的是经营性的垂钓行为。
根据现有相关法规，未经许可，游艇确实不能从事非法载客经营性活动。
该《通告》不仅明确禁止非法载客进行垂钓活动，也禁止非法捕捞生产等活动，其重点在于指明“非法载客的经营行为”是违规行为，而非限制游艇上的相关合法行为。
△图片与本文无关
按照《游艇建造规范》建造的钓鱼艇能不能进行休闲垂钓活动，其实已有相关法律依据支持。
游艇可由船东自用于海上休闲活动，包括游艇上的休闲垂钓、游艇上的社交活动等。
未经许可，这类游艇活动不得用于商业经营。
如今在国内不同区域，如海南、厦门和青岛出台了游艇租赁相关法规，明确游艇进行租赁经营活动必须符合相关规定要求，这有利于规范游艇的经营活动，当中明确规定了用于经营活动的游艇不得违规改变用途，如从事非法载客行为等。
根据相关法规，该《通告》的内容确实有法可依，且并未禁止游艇进行正常的休闲垂钓活动。
更多是对游艇船东及使用者提出的明确要求，禁止从事非法载客垂钓等经营性活动，而游艇船东的合法休闲垂钓活动并不在该通告的禁止内容中。
因此，船东在使用游艇时必须要增强法规意识，遵守相关法规，保障游艇使用安全。
△图片与本文无关
如今越来越多的人喜欢参与水上休闲活动，面对这背后的庞大需求，相关管理部门也应正视这种趋势。
如何满足这种需求并将其纳入合法管理而非简单粗暴的禁止，这值得相关管理部门深思熟虑。
此前正是无视这种需求趋势，任由其野蛮发展，才导致了现今出现的各种安全问题。
能否进行正确引导、完善相关法规，将人民的需求纳入到正规合法的管理范畴，引导水上休闲活动形成既能满足人民增长需求，也能高效依法管理，并能促进当地水上经济发展的三赢局面，这考验着决策者的智慧。
有市场需求时就应该正面加以引导，期待相关管理部门不要简单禁止就完事。
法不禁止即可为
游艇使用须守法
净化游艇的使用环境
终将利于游艇产业的健康发展
声明
本文为海之蓝游艇原创
部分内容引用自《通告》
图片与本文无关
海之蓝游艇商城升级版——『知艇』现已上线运营，推出更多营销功能，让用户更快速更便捷地找到优质商家和优质产品。
只要是『知艇』会员就可申请成为合伙人，作为合伙人分享『知艇』上的特定产品，如有用户通过您分享的链接下单购买产品，您就可获得一定比例的推广奖励。
赶紧点击下图扫码成为合伙人吧！
作者 | 海之蓝
编辑 | 海之蓝
欢迎投稿 | yachter@yachter123.com
找游艇，上知艇
加载中 
