近年来，随着沿海开发建设步伐的加快，该领域多发的刑事犯罪也日益引起关注，港口地区司法保障逐渐成为热点问题。笔者通过分析连云港所在的连云港市连云区人民检察院近三年来审查起诉的港口地区犯罪案件，对港口发案特点及根源进行分析，以期加强风险排查研判，并提出相应防治对策。
一、港口地区刑事犯罪的案件特点
1.犯罪主体呈现“三高”态势。从连云区检察院近三年来办理的案件数据分析，犯罪嫌疑人中无业人员、初中以下文化、外来人员所占比例较高。近几年，犯罪人员由单纯的港区内部人员犯罪演变为外来人员及内外勾结的犯罪组合。“三高”问题若不能认真对待，这类人群将会成为潜在的犯罪危险源。
2.侵犯客体范围广泛，但侵财型犯罪高发，团伙作案、多次作案增多，犯罪呈现有组织化。港口物资流动性强，作业流程主要为“装卸-运输-仓储-运输-装卸”，不限于港区内转运，更多为跨市、跨省的长途运输，涉案环节多。正是由于物资数量多、价值高、流通快的特性，决定了这类犯罪由单个或少数犯罪分子难以完成，即使得逞也获利甚微，利益的驱动致使团伙犯罪上升。
3.犯罪手段多样，以下几种方法尤为典型:一是直接截留，利用卸货之机私自将部分货物据为己有。二是偷梁换柱，用型号、重量相同的两辆车装货，前车过磅开票，后车拿前车的票据将整车货物盗运出港。三是掺假调包，将港区货场的优质矿粉、化肥等货物部分变卖，再掺入等量的低价质劣物品，将真货变卖。四是货物注水，对车辆拉运的货物注水，间隔一定的时间重复过磅，用涨出来的过磅小票冲抵盗窃的货物。五是顺手牵羊，利用熟悉港口作业、设备的便利，钻港口管理漏洞进行犯罪。
二、港口地区刑事犯罪的惩防对策
1.创新执法办案机制，提升能力和水平。针对案件特点，形成以下做法:一是针对多发的案件类型梳理总结，加强此方面专业知识的积累;二是实行案件分类专人办理机制，由部门负责人及业务骨干专门办理涉港案件;三是重视实战练兵，适时采取观摩开庭、研讨等形式，以办案促学习;四是加强风险排查研判，立足职能，定期排查，加强信息梳理收集，增强公检法三机关的信息共享，协同交流，为港口地区发展提供良好的法治环境。
2.完善社会管理机制，形成执法合力。由于公检法三机关在不同诉讼环节工作职责和要求不同，其在协调社会关系、化解社会矛盾、保持社会稳定等方面具有其他社会管理部门不可替代的功效和优势。为此，要树立全局意识，加强部门之间的工作联系和协调，完善联席会议工作制度，进一步交流和沟通，对案件办理过程中存在的突出问题进行研讨，对管辖冲突、罪名区分等问题形成统一意见，及时消除某些不必要的误解和隔阂，形成合力，共同推进执法工作开展。
3.探索长效服务机制，延伸检察职能。检察机关是国家的法律监督机关，在港口地区平安创建、维护稳定中担负重要职责。针对近年来港口地区外来务工人员较为集中，侵财案件大幅上升的趋势，结合企业在管理方面存在的薄弱环节，及时找准综合治理的切入点和结合点，有针对性地开展法治教育和道德教育活动，正确运用检察建议，注重惩治与预防职务犯罪并举，探索企业被害人救助制度，与企业建立长效服务机制，用救助法律手段维护合法权益。
(作者单位:江苏省连云港市连云区检察院)
