决战脱贫

2020年12月，虽然气温下降，但位于湖北省恩施州建始县雪岩顶村的“辉军农庄”依旧生意火热。“自从村里开发了乡村旅游，到这里观光的游客一年比一年多，我们村民的收入也一年比一年多，实现了既卖风景又卖产品的‘双赢’，好日子还在后头呢！”刘辉军乐呵呵地说。

雪岩村村民采摘成熟的李子

谁也想不到，如今喜笑颜开的刘辉军，当年却是一家四代人都挤在土坯房里，每天睁开眼就愁吃的状态。“搬出去，一辈子都别回这乡坝头来了，没出路！”刘辉军的父亲千叮咛万嘱咐。可2017年底，早已把户口迁出雪岩顶村的刘辉军又回到了村里。“我决心回来是因为扶贫队，他们给这个村子带来了希望。”

2015年10月，交通运输部长江航务管理局（简称“长航局”）扶贫工作队来到雪岩顶村时，雪岩顶村是湖北省恩施州建始县92个重点贫困村之一，全村157户501人，贫困户104户320人，贫困率超过了60%。五年来，长航局先后派出两批扶贫工作队，累计投入帮扶资金近1300万元，让雪岩顶村发生翻天覆地的变化，104户建档立卡贫困户全部脱贫，一步一步踏上脱贫奔小康的幸福路。2019年，雪岩顶村年人均纯收入从2014年的2560元增长到10800元，翻了近两番，从茅田乡末尾村一跃为全乡29个村前列，整村实现脱贫。雪岩顶村上演的“逆袭”故事也在多个贫困村上演。

截至2020年底，交通运输部负责定点扶贫四川省阿坝州黑水县、小金县、壤塘县和甘孜州色达县等4个深度贫困县、对口支援江西安远县1个县，联系陕甘青宁六盘山片区61个县，全部完成脱贫摘帽。至此，交通运输部帮扶地区66县全部实现摘帽，区域性整体贫困问题得到全面解决，历史性地告别绝对贫困，将与全国一道进入全面小康社会。

打通经济发展“生命线”

“交通闭塞一直是贫困地区脱贫致富的‘痛点’。”来自湖北省恩施州建始县龙坪乡店子坪村的“愚公书记”王光国对此深有体会。2002年以来，王光国发扬“愚公精神”，带领村民在悬崖绝壁打通出山路，解决了多年来村子里“左边石柱河，右边洋芋河，前面梯子河，后面大山坡，祖祖辈辈肩挑背磨像骆驼”的出山之苦。

广西海事扶贫干部（左一）与村民们谈心

近年来，曾是国家级贫困县的建始县，以“四好农村路”为抓手，不断加大交通基础设施建设投入力度，如今的店子坪村实现了户户通、村村通，店子坪的老百姓也走上了致富快车道。“2017年，我们村绝壁凿路、因路而变的故事被改编拍摄成全国首部‘四好农村路’题材电影《村路弯弯》，上映后很多村民含泪看完。2020年由中宣部和中央广播电视总台联合拍摄的《一村一寨总关情》即将在央视播放。这里的变化也就是贫困山区得到交通支持，发生变化的一个缩影，是交通部门从根本上让我们摘掉了贫困帽。”

贫困地区大多地处大山深处，交通十分不便，运输全凭人背马驮，地处川青交界的色达县便是如此。色达县平均海拔4127米，山大沟深，环境闭塞，常冬无夏，是全国189个深度贫困县之一。到“十二五”末，全县没有高速、没有省道、没有县道、没有城市公交、没有农村客运。但在2020年2月，色达县退出贫困县序列，完成了整县摘帽的工作任务；6月底，色达县剩余贫困人口实现了全部脱贫。

在2020年8月国新办举行的新闻发布会上，交通运输部安全与质量监督管理司公路工程质量监督处桂志敬介绍，色达脱贫源于2015年交通运输部定点扶贫色达，开启了色达交通建设的新征程。经过努力，色达的公路通车里程达到2260公里，17个乡镇134个行政村实现了100%通硬化路，100%通农村客车，最边远乡镇到县城时间从2天缩短到2至3小时，县城到州府所在地康定时间缩短6至7小时，县城到省府所在地成都时间缩短10个小时。

“这两年我在村里工作，感受最深的变化就是交通运输建设带来的巨大改变。热拉村在完成村组道路建设以前，是‘晴天一身土、雨天一身泥’，在完成道路硬化工作后，全村的村民都很振奋。”交通运输部中国海上搜救中心综合处主任科员吕怡达，2017年9月至2019年9月期间，任四川省阿坝州黑水县芦花镇热拉村驻村第一书记，他感叹，路通之后，就业的选择更多，买卖农产品更方便、务工就业选择更丰富；创业的机会更多，外界的种苗、饲料进村更容易，集中开展高山娃娃菜、散养凤尾鸡等已有良好基础；思想的交流更多，外地亲友、游客来访更多，相互之间的交流、合作更多；观念的转变更大，青少年对出去闯一闯、看一看的兴趣更强，大学生也有浓厚返乡创业的意愿。如今，通过交通扶贫攻坚，热拉村通了硬化路、通了客车，建设完成村组道路6.9公里，家家都通了硬化路，实现了全村百姓“出门硬化路、抬脚上客车”的梦想。

统计显示，2020年交通运输部新改建农村公路26.9万公里，开展乡镇和建制村通硬化路抽查检查，安排22.38亿元支持1.55万公里农村公路灾毁重建。

带领村民在家门口致富

“出行爬坡上坎，一里挂九梯”。加勉乡加坡村属于贵州省20个极贫乡镇之一，人均坡耕地仅0.47亩，人均基本农田不足0.4亩。2016年，周儒松成为贵州省地方海事局驻加勉乡加坡村脱贫攻坚小组负责人，一待就是四个年头。

河北港口集团扶贫干部（左一）与村民在蔬菜大棚

“不能外出打工的村民，得想办法让他们在家门口脱贫。”2017年，经过多方考察，加坡村扶贫工作组大力鼓励村民们养殖黑香猪。针对养殖中遇到的问题，扶贫工作组专门在农民夜校班上开设了养殖课程，手把手培训，双语教学（汉语和苗语），内容丰富、针对性强。面对村民们能否赚到钱的疑惑，周儒松说，“你们只管养好香猪，我们不仅提供技术服务，帮你们购买养殖保险，还确保解决销售问题。”这让村民们放了心。

迈过一道道关口，香猪带来收益，村民们的日子越过越好。 “政府促能人，大户带群众。”“比学赶超”的氛围激励着越来越多的加坡村村民加入到黑香猪的养殖大军中。加坡村贫困人口人均纯收入从2016年的2000元增加到2019年的8000多元。

村里人的光景越来越好了。按照“合作社+农户”的运行模式，加坡村正统一将10亩黄精基地建设区域内土地流转至合作社，合作社负责40万株黄精种苗培植，将培育成功的种苗分配给30多户村民，并按市场价每斤10元签定回购协议。“预计1亩黄精收益5万元，我们无疑是抱了一个奔小康的‘金娃娃’。”有了企业托底，村民梁永锋感到更踏实了。

“以前加坡村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”周儒松笑着说，“现在，村民收入多了，走出大山的年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”

“聚焦定点扶贫县脱贫攻坚，就是要积极发挥交通行业的优势，想办法、出实招，为定点扶贫县打赢脱贫攻坚战创造更好的发展条件，努力走出一条交通定点扶贫新路子。”桂志敬表示，色达县成立了结对帮扶工作组，分别由交通运输部公路局牵头，部国际司、部公路院、船级社、四川省公路局等参与配合，坚持“脱贫攻坚，交通先行”的理念，积极探索“1+N”交通扶贫模式，有效保障了定点扶贫工作的全方位、多层次深入开展。

对口支援工作开展以来，交通运输部将“造血”与“输血”、“扶贫”与“扶智”相结合，开展全方位、立体式帮扶援助。通过“交通+旅游”帮扶方式，色达旅游景点被农村公路串联，形成全域旅游规模效应；通过“交通+就业”帮扶方式，为致富增收提供保障；鼓励在建工程项目聘用当地20余名贫困户参与工程建设；联系职业学校为色达培养了10名施工机械操作手；通过开发公益性岗位，引导268名贫困户担任养路员，推动了农村公路养护工作的开展，实现了交通发展与就业增收的良性互动。

据交通运输部不完全统计，“十三五”期间全国有上万名交通扶贫干部，常年坚守偏僻贫困地区，致力于改善贫困地区交通基础设施条件，帮助当地百姓脱贫致富。

职业技能培训与就业精准对接

“一个船员可以改变一个家庭的命运，我对此深有体会。”周理哲，2008年经陕西省延安市老促会推荐，参加了海员培训，取得了水手执业资格证书，正式成为一名水手。如今，他已经成长为一名大副，就职于江苏蓝德海洋风电工程有限公司，月薪一万五千元。他不仅在城里买了房子车子，妻子全职在家照顾两个孩子。2019年，他还花15万元把村里的老房子装修了一番。

“干这一行，能在城里买房子，妻子还能在家专心带孩子，孩子教育的起点就不一样了，我已经完全跳脱出了之前的生活圈子。”周理哲打心眼里感到高兴和自豪。

2007年，交通运输部海事局在革命圣地延安启动西部海员发展项目，帮助革命老区脱贫致富。在此基础上，又推出“东西协作蓝海扶贫计划”（以下简称“扶贫计划”），整合帮扶政策措施，扩大扶贫覆盖范围，持续推动交通运输领域精准扶贫。

扶贫计划面向六盘山集中连片特困地区所涉及的陕西、甘肃、宁夏、青海四省以及贵州、云南等深度特困地区，依托交通运输部支持延安革命老区建立的“西部海员培养基地”，全面推广开展船员培养工作，保证贫困地区百姓顺利完成学业并走上船员工作岗位，实现“一人就业，全家脱贫”，实现职业技能教育培训与就业脱贫的精准对接。

据悉，自2007年起到2019年底，“西部海员培养基地”已累计培养海船船员1900余人，内河船员1400余人，合格毕业生就业率100%。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，交通运输系统各单位将交通扶贫作为重点工作，加快推动落实交通运输部与各省（区、市）人民政府签订的交通扶贫部省共建协议。

下一步，交通运输部将按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续深化结对联系帮扶机制，支持帮扶地区巩固拓展好脱贫成果，扎实推动乡村振兴战略实施，充分发挥行业优势，支持帮扶地区全力推进交通运输高质量发展。