12月18日，伴随着靠泊在衢州港衢江港区9号泊位的“嘉集302”轮完成最后一个集装箱装船作业，浙江省内河集装箱吞吐量首次突破100万标箱，这是浙江港航“十三五”期间推动浙江水运高质量高水平发展的一个缩影。
浙江内河集装箱十年发展，为形成嘉兴海河联运枢纽港、宁波舟山港保持集装箱吞吐量世界第三、促进地方经济转型发展作出了重要贡献，意味着浙江省内河水运建设、运输结构调整取得重要进展，浙江省内河水运进入新发展阶段。
美丽的长湖申航道
五年来，浙江港航在交通运输部、浙江省委省政府、浙江省交通运输厅正确领导下，忠实践行“八八战略”，加快水路基础设施建设，推进运输结构转型优化，提升行业现代化治理水平，推进智慧绿色惠民港航建设，不断实现港航事业新突破。
基础建设有“硬度”
2010年是浙江省内河集装箱运输元年，当时全省内河集装箱船运力仅为346标箱、12艘，经过十年快速发展，截至2020年9月底，浙江全省内河集装箱船总运力突破1.1万标箱，运力年均增长速度达41.8%。
浙江省内河集装箱突破 100 万标箱
成绩来之不易，其背后是“十三五”期间，浙江加快水运基础设施建设的“硬核”支撑。据了解，五年中，浙江省累计完成内河水运投资365亿元，全面建成钱塘江中上游航道，京杭运河“四改三”、杭平申线、长湖申线西延等航道工程基本完成，杭甬运河实现内河集装箱船通航，浙江11个地市通江达海，预计到2020年底建成四级及以上高等级航道339公里，高等级航道总里程达1669公里。
重大水运工程建成投用，赋予了浙江水运经济发展强大动能。以钱塘江中上游航运开发工程为例，2019年1月4日钱塘江中上游航道全线可通航500吨级船舶，新航道设计通过能力由80万吨提高到8000万吨，运力相当于一条复线铁路或两条4车道高速公路，每年可直接节约运费10亿元以上，极大的带动了沿线港口建设、产业带集聚和集装箱运输发展。浙江海港内河港口发展有限公司相关负责人介绍，受益于内河航道通航条件的不断优化，近年来，该公司通过“海河精品航线”“港船车一体”“三服务三保障”等业务模式，积极布设集装箱航线，已开通“衢州—乍浦”“龙游—乍浦”等浙西—宁波集装箱航线，并全力保障“德清—乍浦”“长兴—乍浦”“嘉兴内河—乍浦”等浙北—宁波方向精品集装箱航线运营。仅今年1至11月份，该公司通过乍浦航线完成的集装箱量就同比增长141.81%。
百尺竿头更进一步。在“十三五”期间，尽管浙江水运基础设施不断完善，但浙江仍持续“加码”。今年12月10日，京杭运河二通道八堡船闸节点工程九乔路自锚式悬索桥主塔顺利封顶，这标志着该项目将全面开始桥梁钢箱梁架设。八堡船闸为京杭运河二通道贯通钱塘江的出入口，项目建成后，千吨级船舶可从山东直达钱塘江，杭州亦将成为浙江乃至华东地区的物流集散中心。
据了解，京杭运河二通道项目仅是浙江正在推进的重大水运项目之一。浙北高等级航道网集装箱运输通道工程建设如火如荼；新坝船闸二线、杭申线、常山江航道等重大项目前期工作也有序开展……一幅生动的水运建设大图景在浙江大地上徐徐展开。
政策扶持有“力度”
除了基础设施建设的“硬核”支撑，“十三五”期间，浙江还出台一系列扶持政策引导内河货物运输向集装箱运输转型。
2016年12月12日，浙江发布《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》，对从事内河集装箱运输的船舶予以免征“四自”航道收费和船舶过闸费。
2017年7月，浙江进一步取消浙北航道通行费。2018年5月，浙江首次出台《关于加快发展海河联运的若干意见》，采取集装箱优先过闸，从加强海河联运基础设施建设、加强政策扶持和要素保障、改善海河联运发展环境、加强工作保障四个方面提出了加快海河联运发展的十多项具体工作举措。
2019年8月30日，浙江发布《省发展改革委 省财政厅 省交通运输厅关于停止收取杭甬运河船舶过闸费及三堡船舶过闸费的通知》，不再对过往船舶征收船舶过闸费。
与此同时，浙江各地也先后出台鼓励内河集装箱运输发展的政策“大礼包”。2019年，嘉兴印发《嘉兴市集装箱海河联运资金补助操作办法》，给予在浙北开展集装箱海河联运业务的内河航运企业、内河港口码头企业实惠颇多的扶持。同年6月10日，绍兴市首次出台水运扶持政策，对进出绍兴市港口码头的内河集装箱，每标箱给予100元补贴，每年每家企业奖励最高不超过50万元。“一系列政策扶持对于航运企业意义重大，很多时候，他们可能运输方面赚不了太多，但扶持政策中的补贴可解燃眉之急。”嘉兴一家船舶代理公司的业内人士说。
据统计显示，“十三五”期间，浙江港航通过费用减免，累计减负80亿元以上，让港航企业轻松上阵，有效推动了内河水运的转型发展。
生态发展有“亮度”
扫一扫二维码，然后把船舶生活污水接口连接到岸上的智能一体化接收装置，5分钟后船上86升生活污水全被抽干了。日前，“苏翔辉货988号”船主陈树明在绍兴市越城区单家溇锚泊服务区体验了一把水上服务区的智慧便捷。
这是浙江践行“两山”理念，打造绿色港航为船户们带来的一个“小收获”，也映射出“十三五”期间浙江内河水运转型坚持走高质量发展之路的“大变革”。
2016年10月，浙江湖州获批成为全国唯一的内河水运转型发展示范区，浙江由此拉开了全方位探索内河水运转型的序幕。随着“示范区”建设的深入推进，一系列成果喷薄而出：发布全国首个内河水运转型发展示范区建设标准，其示范经验全国推广，建成全国首个22公里“空中运输走廊”，全年可节约燃油2026吨、减少尾气排放14278吨。湖州航区的绿色岸电建设、河海联运、空水联运成为绿色交通的“金名片”。
生态发展的成果远不止于此。据介绍，“十三五”期间，浙江实现了船舶排放控制区省域全覆盖，累计建成1078套港口岸电设施，实现京杭运河水上服务区岸电设施“全覆盖”，内河400总吨以上船舶生活污水处置设施于2019年底全部达标，比交通运输部要求提前半年完成；100—400总吨登记在册的货船生活污水储存装置改造已全部完成，成为长三角区域首个完成改造任务的省份，比交通运输部规定时间提前了近4个月；港口污染物接收设施建设任务全面完成，船舶垃圾“全接收”、油污水“零排放”、生活污水接收量大幅上升。
在绿色港航的道路上，浙江始终“走在前列”，积极探索环保生态新路径。试点推进LNG燃料应用，截至目前浙江内河共有4艘LNG双燃料普通货船在营运，2艘LNG动力集装箱船在建造中；开展并完成内河48TEU纯电动力集装箱船研发工作，开展了锂电池电力推进系统在内河游船上的应用研究；开展了“北斗+物联网+船舶生活污水储存柜智能化控制与检测关键技术研究”，加强生活污水排放闭环监管……一项项新技术、新课题在浙江生根发芽，落地开花，为浙江绿色港航发展奠定了坚实基础。
智慧便民有“温度”
今年9月25日，“浙闸通”在钱塘江、京杭运河、杭甬运河沿线14座船闸全面上线。“以前过闸要带上各种证书下船办手续，后来手机可以办理过闸手续后，但每过一个闸都要安装一个APP，现在全省一个‘浙闸通’就搞定了，十分方便。”“浙萧山货25168”船主齐荣跃说。
转型升级，便民利民，智慧为“芯”。“十三五”期间，浙江加快推进港航数字化转型，用智慧港航助推服务，让港航企业、普通百姓畅享改革红利。
记者了解到，五年来，浙江港航累计取消行政许可事项29项，下放30项，涉及港航的171个事项已实现“最多跑一次”全覆盖。承诺时限比法定时限压缩81%，办事材料精简70%以上，95%以上事项实现“掌上办”。网办率、掌办率、即办率、跑零次等主要指标领跑全国港航。交通运输部将浙江内河普通货船“多证合一”改革举措在长三角全面推广，将惠及7万艘货船，节省费用超1.4亿元。
同时，浙江智慧港航 “五个一”基础架构基本成型。智能感知“一张网”基本建成，骨干电子航道“一张图”全面“绘”就，数据交换和服务“一个中心”作用不断强化，数字港航综合监管“一大平台”持续迭代，信息化建设和运维“一套标准体系”不断健全。基本实现长三角船联网数据共享，船舶数据共享率达到90%，骨干航道和重点水域船舶自动识别系统覆盖率、船舶识别率达到90%。
在今年初新冠肺炎疫情暴发期间，智慧港航成为浙江水上疫情防控的“硬核力量”。港航部门结合智慧海事平台和港航大数据技术紧盯来往内河船舶，对外省入浙货船实施疫情精准防控，实现疫情管控和水上重点物资运输两不误。随着疫情逐步得到控制，智慧海事平台又成为复工复产的“好帮手”，在确保监管检查到位的前提下，有效提升船舶通行效率。“在嘉兴思古桥省际防疫检查站，我和老婆上海事艇接受健康检查，并登记信息，只要10多分钟，我们就可以继续前进了。”曾在今年2月，从江苏方向来浙江的“浙钱江货35023”船员王孝三告诉记者，在德清他还享受了一次“无感通行”，工作人员提前通过“海事通”APP查询了该货船的信息，快速放行。
治理能力有“深度”
今年11月27日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《浙江省港口管理条例》《浙江省航道管理条例》修改的决定，这是浙江港航提升行业治理能力，规范行业管理的最新成果。“十三五”期间，浙江港航累计制定发布《内河水运转型发展评价指标体系》等15项地方标准。
五年中，浙江港航先后圆满完成G20、世界互联网大会等重大活动水上安全保障任务，在全国率先实施水路客运实名制。安全应急水平大幅提升，实现出警时间不超过12分钟目标。
安吉上港码头
在提升现代化治理能力和打造现代化治理体系的同时，浙江港航精神文明建设也风生水起。在“争当排头兵、甘做航标灯”的精神引领下，该单位开展最美行业创建，组织评选“十大最美港航人”和“十大最美港航品牌”，印发和推广《浙江港航文化手册》，微电影《绿色航标灯》荣获浙江省委“五水共治”优秀电视专题片奖；举办“不忘初心，牢记使命”全省港航管理系统青年演说大赛暨港航之歌MV首发仪式活动。
在2017年荣获全国文明单位后，今年10月，浙江港航作为五家全国文明单位典型代表之一，也是全国交通运输系统唯一单位代表，被新华社就文明创建情况进行了专题宣传。“1+1+N三服务党支部共建活动”也被浙江省直属机关工委评为优秀案例。
擘画蓝图有“高度”
立足新成果，奋进新时代，开启新征程。展望“十四五”，浙江港航全新发展蓝图渐次铺开。“目前浙江省已对未来一段时期港航谋篇布局作了研究，基本构建形成了港航‘2+1+N’未来发展框架。”浙江省交通运输厅党组成员、浙江省港航管理中心主任胡旭铭告诉记者，“2”是两个“实施意见”，其中之一为《关于构建现代化内河航运体系的实施意见》，对未来15年内河航运发展作出初步考虑。“1”则是“十四五”规划，根据两个“实施意见”，锚定2035年远景目标，对未来5年港航发展提出具体目标任务。“N”就是若干个专项规划，包括《数字港航“十四五”专项规划》《浙江港航安全应急“十四五”规划》等。
据介绍，作为未来五年指引港航高质量发展的“行动指南”，《浙江省水运发展“十四五”规划》聚焦1个总目标、1个发展布局和5个具体目标，全力攻坚十大重点方面任务。在总目标中明确，到2025年要初步建成现代化内河航运体系。在发展布局中，明确要加快完善内河水运“三主五重”的内河港口总体布局和“五纵八横十干十线”的内河航道总体布局。重点推进千吨级海河联运航运网络、水上交旅融合、绿色智慧平安港航等方面的建设。
根据规划，到“十四五”末，浙江基本形成干支衔接、通江达海的高品质航道网络，内河水运转型发展示范区经验广泛推广。
新蓝图已经绘就，新征程号角已经吹响。胡旭铭表示，“十四五”是“两个一百年”奋斗目标交汇点，又面临世界百年未有之大变局，与过去的“十二五”“十三五”相比，阶段更特殊、意义更重大。浙江港航将顺应当前及未来的发展大势，锚定发展方向、找准发展之路、打好发展主动仗，为忠诚践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”发出港航最强音，为高水平建设交通强省贡献港航力量。
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