水，是江西律动的身姿。在这浩淼苍茫的水天泽国，2400多条河流纵横交错，一路穿山谷越平原，形成了赣、抚、信、饶、修五大干流，最终奔腾而下汇入长江，正如一只托起赣鄱大地的温厚手掌，既为沿江群众提供重要的生命水源，亦成为当地经济发展的重要依托。
港航海事部门巡航执法
地处万里长江与百里鄱阳湖交汇点上的江西省，又同时享有长江经济高质量发展和中部地区崛起的战略优势。如何紧抓黄金机遇，将水资源优势转化为经济发展的强劲动力？江西省港航管理局用实干作答，踏水而歌，用蹄疾步稳的五年为江西水运发展织就了一张明媚的蓝图。
五年来，江西省港航管理局促改革、强基础、优服务，加大投入、补齐短板、优化结构，用安全发展强化品质，用创新发展提升气质，用绿色发展美化颜值，水运活力充分迸发，为江西水运高质量发展、交通强国建设提供了硬核支撑。
体制机制改革推进有力
赣江浩荡，纵贯江西。历史上的赣江，也曾有千帆竞发、百舸争流的繁忙景象。随着江西陆路交通的快速发展，水路渐渐式微，然而伴随着新时代诞生的机遇，赣江沿岸港口码头的建设，昔日的“赣鄱千年黄金水道”又焕发出新的生机，不同于以往的小船、小码头，现在的码头功能更齐备，船舶也越来越大型化、专业化、规模化。
赣江新干航电枢纽
为充分发挥赣江、信江水运主通道绿色、环保、低碳、低成本的优势，提高枢纽船闸过闸能力，确保航道运行通畅高效，今年6月30日，江西省赣江、信江两个船闸通航中心相继挂牌成立，船闸实现统一调度、统一管理，对进一步提升船闸管理和运行水平、振兴千年赣鄱黄金水道、谱写建设交通强国江西水运篇章具有重大意义。而成立两江船闸通航中心，也是江西省顺应水运发展需要，适时进行体制机制改革迈出的重要一步。
“推进体制机制改革，是新时代提升港航治理体系和治理能力的有力抓手，我们必将根据发展所需、基层所盼、民心所向，抓好各项改革工作，更好地服务于人民。”江西省港航管理局相关负责人介绍。
五年来，江西省港航管理局不断推进水上交通综合行政执法改革，并取得了显著成效：在港航管理体制改革中，不仅促进了赣江、信江船闸通航中心的组建，江西省高等级航道事务中心和五个片区航道中心也即将挂牌成立。
此外，江西港航管理局局属11个分局海事（船检）职能划转地方，完成了246项事权的划转、548名在编人员和181名退休人员的转隶及转隶经费划转等工作。
水运投资体制机制进一步理顺，江西省港航管理局配合江西省交通运输厅组建成立了江西省港口集团，港投公司纳入省港口集团管理，基本实现“一省一港一主体”。
法规体系不断完善。五年来，江西省港航管理局加快推进《江西省水路交通条例》的立法进程，完成了《江西省水路交通条例（草案）》；制定和修订了《海事违法行为行政处罚裁量基准》《江西省港航行政许可裁量基准》等5项管理制度，进一步完善了港航法规体系。
“放管服”改革深入推进。“十三五”期间，共精简省级行政权力23项；深化“一次不跑”和“只跑一次”改革，推进政务服务“六统一”标准化建设，形成了统一的省、市、县三级水路交通政务服务事项目录，水路交通营商环境进一步优化。
依法行政全面加强。五年来，行政许可事项办结量达1.25 万余件，未发生行政复议、行政诉讼、行政强制案件。
高等级航道建设串线成网
“十三五”以来，江西省委、省政府和省交通运输厅高度重视水运建设，分别组织召开了全省水运项目建设推进会和全省加快水运建设工作会，高位部署水运基础设施建设；科学制定补齐水运短板时间表和路线图，将赣江实现三级通航目标由2020年提前至2019年完成；将信江实现三级通航目标，由2022年提前至2020年完成。
繁忙的鄱阳湖航运
高位推动下，江西省港航管理局也定下目标：到2020年，要基本建成“两纵一横”（长江江西段、赣江、信江）国家高等级航道主骨架，畅通赣江、信江水系经脉，实现与长江黄金水道互通，进而通达海洋。按照江西省“十三五”水运建设规划，到2020年，该省高等级航道要达到871公里。
方向既定，纲举目张。11月30日和12月9日，赣江井冈山船闸、信江界牌船闸分别顺利通过船闸通航前阶段性验收，为赣江、信江全面具备三级通航条件奠定了坚实基础。至此，江西水运“两横一纵”高等级航道网络主骨架基本建成。
在赣江606公里高等级航道上，自上而下规划建设万安、井冈山、石虎塘、峡江、新干、龙头山枢纽六座枢纽，当前龙头山、新干、井冈山、万安二线等枢纽船闸陆续建成，石虎塘至神岗山航道整治工程已经完工，2019年底已具备全线三级通航条件。
在信江244公里高等级航道建设上，自上而下规划建设界牌、八字嘴（东大河、西大河）、双港枢纽三个梯级，信江界牌船闸改建、八字嘴东大河、双港枢纽船闸和界牌至双港渠化航道配套整治等重点项目加速推进，2020年底将具备全线三级通航条件。
据统计，“十三五”期间，江西省港航管理局以《江西省人民政府办公厅关于加快水运建设的实施意见》为总抓手，共实施重点水运基础设施建设项目22个，预计完成投资186亿元，为“十二五”期的6.2倍，投资规模创新高，水运基础设施建设取得重大突破。其中，预计新增高等级航道256公里公里，到2020年底高等级航道里程总计达到871公里。
港口码头建设多点开花
12月11日，江西省人民政府官网发布通知，江西省政府批复同意《赣州港总体规划》提出的港口岸线利用规划方案。作为江西省地区性重要港口，赣州港是推进赣州市建设赣粤闽湘四省通衢区域性中心城市、全国区域性综合交通枢纽城市的重要支撑，也是江西省“十三五”港口建设规划中的重要内容。
南昌龙头岗综合码头
五年来，江西省港口码头建设全面发力，多点开花。首先是不断完善了水运规划体系，促进港口规划工作有序开展。据了解，九江港（修订）、抚州港、上饶港、宜春港、景德镇港、鹰潭港、赣州港先后获批复，南昌港（修订）、吉安港（修订）、新余港总体规划完成编制工作；《江西省液化天然气（LNG）水上加注站布局规划》《南昌港、九江港一体化发展工作方案》《九江江海直达区域航运中心总体规划》等专项规划编制完成并组织实施，全省水运发展的顶层设计日益完善。
规划作引领，成效在实干。五年来，江西非法码头整治和港口资源整合成效显著，规模化、集约化、现代化水平不断提升。
——非法码头整治有序推进。“十三五”以来，江西港航对赣江108座非法码头进行了整治，其中取缔类83座码头中已拆除83座，基本完成复绿或恢复原貌；规范提升类25座码头中已完成规范提升手续17座，基本完成8座。
——新码头建设如火如荼。“十三五”以来，江西建成了以九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽码头一期工程、南昌龙头岗综合码头一期工程为代表的一批现代化码头项目。
“九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽码头一期工程是迄今为止江西省投资规模最大、建设标准最高的集装箱码头，也是江西着力构建铁公水多式联运的综合枢纽、打造江西省首个智慧化集装箱中转基地和九江区域现代化的航运枢纽。”相关负责人介绍。
——港口资源整合取得明显成效。江西已经如期完成了港口资源整合工作，组建成立了江西省港口集团，“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”发展模式基本形成。整合现有国有成分码头23座，划转在建省内国有成分码头4座，整合拟建码头32座。建立健全港口运营管理制度，制定港区环境标准，规范作业流程，港口高质量发展水平不断提升。
——集疏运体系不断完善。九江港都昌港区三汊港—泗山作业区疏港公路等2条疏港公路建设完成，彭泽港区彭郎矶作业区等3条疏港公路和九江港城西港区疏港铁路专用线等港口集疏运通道的建设陆续开展，推动水路与铁路、公路等其他运输方式无缝对接；九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽物流园一期工程已启动建设，鹰潭中童、赣州五云等物流园区正在开展前期工作，引领港口物流链进一步延伸，港口物流体系逐步构建。
“十三五”期间，江西新增千吨级及以上深水泊位29个，新增港口货物通过能力2281万吨、集装箱通过能力（68.5）万TEU，港口生产性货运泊位共计283个，其中千吨级及以上深水泊位178个，年设计通过能力1.9亿吨、127万TEU。经过系统整治和建设，江西省港口规模化、集约化、现代化发展迈上新台阶，客运码头环境日益优化，港口供给结构显著改善。
为确保一江清水永续东流，江西还不断推进绿色港口建设，到2020年底，全省96家港口企业完成船舶污染物接收设施配置；预计全省共有100座码头、2223艘船舶安装船舶水污染物联合监管与服务信息系统（船e行）；九江化学品洗舱站已具备洗舱能力、LNG水上加注站也开工建设。
进一步提升行业服务水平
五年来，江西港航以提升水运行业服务水平为己任，为保障航道安全畅通，不断加强重点水域航道管理和重点浅段疏浚等工作，完成疏浚工程量约500万立方米，补充和修复航标1300余座/次，赣江、鄱阳湖区主航道通航保证率达95%。
加强重点浅滩航道维护疏浚工作。龙口滩是江西省赣东北地区通往赣江、长江的水运咽喉，该滩河床底质表层为淤泥夹沙，底层为粘土。进入枯水期后，由于水流分散，流速较小，泥沙无法挟带向下游，中洪水期间也有大量从上游挟带的泥沙在此淤积，因此进入枯水期后航道水深就严重不足，每年要进行维护性疏滩，以保持枯水通航水深。今年9月份，江西省航道工程局的“赣海工0001”号开始疏浚龙口滩，在确保运输船舶正常通航的情况下，当地航道、海事部门积极做好通航管理，及时发布航行通告、航道通告，历时3个月，疏浚15.3万方，圆满完成了航道维护疏浚工作任务，航道维护水深得到保障。
同时，积极做好涉航工程项目通航技术标准的审批工作，五年共审查各类船舶图纸251套，完成检验业务量21417艘次、1591.7万总吨，授予新船船检登记号396个；审批港口岸线6902.4米，其中深水岸线4982米，非深水岸线1920.4米，岸线使用日趋科学。
水运结构持续优化，也成为江西水运发展的一抹亮色。据了解，2020年，江西省通过核查的水路运输经营业户和船舶分别为206户、1946艘，同“十二五”末相比分别减少17.93%、2.80%；船舶总载重吨和平均载重吨达317.7万吨、1633吨，同比分别增长了51.86%、56.87%，船舶大型化、专业化已成为显著趋势。
此外，江西港航出台了九江港《以“直航”促“三同”做大外贸总量建设区域航运中心工作方案》等扶持政策，九江港开通了江海直达国际货运航线，实现了九江至上海集装箱天天班，多式联运进一步拓展，
为了给每一艘船舶安全航行做好后盾，江西港航一边狠抓安全监管，严厉打击超载运输、“超限”船舶、非法装卸作业、违规冒险施工等各类违法违规行为，“十三五”期共检查运输船舶21万余艘次，查处超载船舶6500余艘次，查处超限船舶1400余艘次。
另一边，则将刀刃向内，苦练内功。编制完成水运安全生产、港口安全生产、水上交通安全生产等三个方面“一图、一牌、三清单”通用参考指南；编制完成水路运输安全生产风险等级判定指南，实行风险管理和安全隐患分级管控；并编制完成《江西省水路交通突发事件应急预案》《江西省港航突发事件信息报告和处理程序》等。
在应急救助方面，“十三五”全省134道渡口完成标准化建设，渡口渡运安全保障能力大幅提升；实施救生衣平安工程，共发放救生衣6000余件，全面落实了航运企业、客渡船配备救生衣制度。
苦心坚守的背后，成就了船舶、群众的一次次安全出行。据统计，“十三五”期间，江西省共发生一般及以上水上交通事故6起，死亡（失踪）4人，沉船 4艘，同比分别下降了73.9%、63.6%、80%， 全省水上交通运输安全形势保持近20年持续稳定。
“十四五”规划开启水运新航程
历史的巨轮刚送走上一个五年，就以时不我待的奋发之姿迎来了下一个五年。
交通强国建设和以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的构建，为内河水运行业带来难得历史性机遇。江西水运如何在现状基础上加快补齐短板、借势高质量发展？“‘十四五’期，江西省水运将步入跨越式发展的新阶段。”对于即将到来的五年，江西省港航管理局相关负责人信心满满地表示，将奋蹄扬鞭，促进内河高等级航道网络进一步延展扩大，为江西省实现高质量跨越式发展、在中部地区崛起中发挥更大价值提供强有力的支撑和保障。
据了解，“十四五”时期，水运将继续作为江西综合交通发展、构建交通强国江西篇章的重要突破口，“十四五”期间江西水运将围绕“做大、做强两大主线，构建一大网络，打造四大体系，培育两大示范引领”的“2142”期发展路径，加快补齐水运短板，开辟内河水运发展新空间、开创内河水运发展新局面，加快建设“两横一纵多支”内河高等级航道和现代化港口体系，为江西省实现高质量跨越式发展、在中部地区崛起中发挥更大价值提供强有力的支撑和保障。
两大主线。做大水运规模、做强水运服务。
一大网络。以“两横一纵”高等级航道为骨架，进一步拓展支线航道，逐步建设形成“两横一纵五支”高等级内河航道网络。
四大体系。构建结构优化、能力充分的现代港口体系；畅通高效、经济便捷的集疏运体系；服务优质、健全完善的现代航运服务体系；保障有力、响应及时的支撑保障体系。
二大示范引领。建设多式联运、智能航运。
回首过去，江西港航以水为墨，用稳健的步伐在千年赣鄱黄金水道这幅画卷上留下了浓墨重彩的一笔；展望未来，面对新机遇，江西港航人也将乘势而上，为建设高效、安全、绿色、智慧的江西水运谋定再出发，扬帆再起航。
