甬舟铁路会改变长三角经济地理吗？

长龙跨海，连接甬舟两地；高铁往来，旅客川流不息。12月15日，甬舟铁路开工建设新闻发布会在浙江杭州举行。记者在发布会上获悉，这一世界级的跨海铁路工程，将于12月下旬正式开工建设。

浙江最后一个不通铁路的地级市舟山，离实现“高铁上岛”的梦想越来越近。

世界第一跨海大桥群呼之欲出

自古与大陆舟楫往来的舟山，于2009年12月建成投运舟山跨海大桥，实现了从海岛时代到大桥时代的历史性跨越。

近年来舟山开发建设的不断加速，建设一条跨海铁路，连接世界最大港口群，将舟山群岛纳入全国高速铁路网，不仅是贯彻落实长三角一体化发展等国家战略、推动沿线地区经济社会高质量发展的战略需求，也是广大旅客和百姓实现快捷出行的迫切要求。

甬舟铁路应运而生。

今年10月，甬舟铁路初步设计获浙江省发改委批复。到目前为止，各项前期工作基本完成，已具备开工建设条件。

“甬舟铁路是舟山融入国家快速铁路网络的重要纽带，是舟山综合交通运输体系的重要组成部分，是一条以长三角旅游客流为主、兼顾舟山宁波之间城际客流的快速铁路。”舟山市政府相关负责人在发布会上说。

甬舟铁路西起宁波东站，经宁波市鄞州区、北仑区，舟山市金塘岛、册子岛、富翅岛至本岛，设计时速250公里，全线共设7个站。甬舟铁路尽管不足百公里，却要穿越金塘水道、西堠门水道、桃夭门水道和富翅门水道。按照设计，穿金塘水道将采用公路、铁路分建的隧道方案；跨西堠门、桃夭门（见上图）、富翅门则采用公铁两用桥的方案。而这其中，将诞生“一隧”和“一桥”两项世界之最。全长16.18公里的金塘海底隧道，比港珠澳大桥还要长10公里。

主跨1488米的西堠门公铁两用大桥，是甬舟铁路及甬舟高速公路复线跨越西堠门水道的公铁合建桥梁，待建成将是世界上跨度最大的公铁合建桥梁，比今年7月通车的沪苏通长江公铁两用大桥还要长396米。

甬舟铁路的开工建设，意味着另一个重大工程——甬舟高速公路复线也进入实质性实施阶段。

目前，舟山跨海大桥是舟山唯一的外联陆路通道，全年日平均流量2.6万辆，已超出大桥设计通行能力。甬舟高速公路复线将是舟山对外交通运输发展的有力补充。

公铁合建模式也最大程度节约了跨海通道资源和工程投资。甬舟高速公路复线金塘至大沙段已于2019年6月完成工可审查，力争今年底前取得浙江省发改委工可批复意见，2022年与甬舟铁路同步建设。金塘至北仑段适时启动。

随着以甬舟铁路为龙头，包括甬舟高速公路复线等一批重大交通工程的加快推进，一个以甬舟铁路为标志性亮点的世界第一跨海大桥群将逐渐展露英姿。

让舟山成为“赋能者”

这条总长七十余公里的铁路，直指浙江省域一体化进程中的重要内容——甬舟一体化。

甬舟一体化，是老生常谈的话题，但每次提起总能常谈常新。

纵观历史长河，在两千多年间，舟山脱离宁波实质管辖的时间仅170多年。考虑到晚清至民国初期的定海实际上仍受总部驻于宁波的宁绍台道和会稽道管辖，扣除以后则不到百年。换句话说，舟山在95%以上的历史时期内是宁波的一部分。

自2019年浙江省《政府工作报告》首次明确提出“推进宁波舟山一体化建设”以来，浙江各级政府都在积极推进甬舟一体化。

从战略协议到户籍待遇，甬舟一体化已逐渐从规划迈向实际合作，从顶层设计迈向基层实践。

浙江希望通过“甬舟一体化”的两地联动，实现“1+1>2”的叠加效应，打造一个在长三角、乃至全国都有竞争力的城市群。

“释放叠加效应的关键，不仅在于宁波整合舟山资源提升竞争力，更关键的是如何提升舟山自身发展能级，让其能够在区域发展中发挥更大作用。”浙江省发改委相关负责人表示，在甬舟一体化中，舟山要逐渐完成从“被赋能者”到“赋能者”的质变。

而甬舟铁路的建设，正是促成质变的重要催化剂。

“根据工程可行性研究结论，甬舟铁路以服务旅游客流、长三角区域内城际客流为主。”舟山市副秘书长、甬舟铁路指挥部常务副总指挥张雷永介绍，除了开行甬舟城际列车，服务于宁波舟山同城化、一体化，甬舟铁路作为义甬舟开放大通道的支撑性运输通道，还计划开通至杭州、上海、南京、天津、北京、武汉、西安、昆明、广州、深圳等国内23座城市的跨线中长途列车。

据了解，甬舟铁路在宁波枢纽向南与甬台温铁路相连，向西南与甬金铁路相连，向西、西北与杭甬客专相连，并通过杭州枢纽连通杭长、宁杭、沪杭、商合杭等线路。

值得关注的是，随着宁波与舟山的时空距离、杭州与舟山的时空距离缩短至半小时和一个小时，舟山所能承接的资源要素范围将以宁波与杭州为圆心，不断向外扩展，直至长三角腹地。

“甬舟铁路的建设对于完善舟山内外交通网络，便捷海岛居民出行，加快自贸试验区新一轮建设，推动高水平全面开放，建设链接国内国际双循环的海上枢纽节点、品质高端独具韵味的海上花园城市，充分发挥服务浙江、联动长三角、辐射亚太的功能，都具有重要意义。”舟山市政府相关负责人在发布会上说。

跳出甬舟一体化

甬舟铁路的战略地位并不局限于甬舟一体化。“甬舟铁路，与我省四大建设中的大通道、大湾区、大都市区都有密切联系。”浙江省发改委相关负责人表示，甬舟铁路建成不仅将补齐浙江“市市通高铁”的最后一块短板，还将极大带动杭州湾资源要素整合与流动，推动宁波都市区建设，是浙江深入参与国家战略的“点睛之笔”。

在甬舟铁路加持下，以甬舟为核心的城市群也将以全新姿态参与到区域竞争当中，在长三角一体化发展国家战略、新发展格局构建中发挥更加重要的作用。

在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，专门提到“完善过江跨海通道布局，规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道”。甬舟铁路正是长三角一体化背景下沪舟甬跨海通道的重要工程之一。

据浙江省交通运输厅网站4月20日公布，国家发改委、交通运输部印发了《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，连接上海、舟山、宁波的“沪舟甬跨海通道”写入其中。

“轨道上的长三角”呼啸而来。沪舟甬跨海大通道一旦打通，宁波、舟山、上海将被串联起来，推动大都市圈建设集聚。

同时，作为浙江省“十三五”时期规划建设的重大战略平台之一义甬舟开放大通道的重要项目。甬舟铁路的建设也将打通义甬舟开放大通道的东部末梢。搭配上不久前义甬舟开放大通道的西延，这一战略平台将更好地发挥构建联结“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化发展的作用。