受利益驱使和市场需求影响，近年来，内河船舶非法参与海上运输的情况屡禁不止。内河船舶涉海运输通常伴随多种违法行为，且当事船员往往隐瞒违法事实、拒不配合调查等，不仅严重威胁水上交通安全，还给海事执法人员调查取证造成了极大困难。
2020年7月1日，《江苏海事监管领域信用管理规定（试行）》正式上线，规定中将“内河船非法参与海上运输”列为严重失信行为，违者将被列入“黑名单”受到行为制约和联合惩戒。扬州海事局充分发挥“智慧海事”信息化手段，结合信用管理规定严厉打击内河船舶涉海运输违法行为，取得了显著成效。
四维立体巡航迅速定位，“智慧海事”助力精准打击。扬州海事局率先开展基层海事处“船舶监管中心”建设，在传统的水域和陆域巡航基础上，增派无人机开展空中巡航和全辖区CCTV电子巡航，形成“水陆空电”的全方位立体化巡查体系，对照参与海上运输的内河船舶显著特征，在临时停泊区等重点监管水域迅速锁定嫌疑船舶。充分利用船舶报告信息比对、系统核查等信息化手段得到相关证据，环环印证揭露违法事实，快速击破涉事船员心理防线，精准打击违法船舶。在“智慧海事”信息化手段的加持下，扬州海事局执法人员在8月28日至9月7日期间连续查处四艘内河船舶涉海运输违法行为，形成了打击内河船舶涉海运输的高压态势。
信用“拉黑”实施联合惩戒，强制扣押彰显执法权威。扬州海事局严格落实上级关于内河船涉海运输专项整治工作要求，对违法船舶的各项违法行为从严处置，并及时在江苏海事局信用管理平台将其列入“黑名单”。被“拉黑”的船舶将在1年内受到船舶每到达一处港口均要接受当地海事执法机构的检查、限制在港口和码头装卸货作业等联合惩戒措施。11月14日，扬州海事局再次查处一艘非法参与海上运输的内河船舶，并依法对该船实施行政强制措施，这是该局首次对涉海运输的内河船舶实施扣押。此举有效提高了涉事船舶的违法成本，强化了海事管理机构查处内河船舶涉海运输违法行为的威慑力，具有极强的警示作用。
严格砂石监管阻断渠道，联勤联动共克治理难题。为防止非法海砂流入本地建筑市场，扬州海事局与辖区住建部门、用砂单位及作业码头协同联动，严格砂类货物信息报告制度，禁止不符合标准的海砂和来源不明的砂类货物装卸。同时结合船舶进出港报告、船名标识以及水上无线电等专项整治活动加大对到港砂石运输船的现场检查力度，坚决切断非法海砂在辖区流通的途径。9月29日，嘶马弯道共管共治党建联盟正式成立，扬镇泰三地海事管理机构以党建联盟为依托，与长航公安等执法部门常态化开展联合巡航执法，清理过驳区、临时停泊区等交叉监管水域的涉海运输内河船，切实提升了监管合力，持续打造共建、共治、共享、共赢的安全治理格局。
扬州海事局以“智慧+信用”监管新模式有效破解了内河船舶涉海运输治理难题，有力遏制了此类违法行为在辖区蔓延。据悉，扬州海事局将持续加强组织领导，总结执法经验，推动形成内河船涉海运输长效治理机制，进一步净化辖区通航环境，规范航运生产秩序。
