“十四五”扬帆起航 “中国号”阔步出发

“十三五”收官在即，“十四五”又将起航。10月26日—29日，党的十九届五中全会在京召开。会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

“十三五”书写发展传奇

不断跳动的数字、持续刷新的排名，见证了大国前进步伐，续写了中国发展传奇。2016—2020年是每个中国人为了更美好生活孜孜努力、梦想成真的五年。就业稳定，收入增加，消费红火，空气变好，预期寿命增长，文化活动多姿多彩，惠及民生的新科技新业态新模式层出不穷……分享着改革发展的成果，老百姓的获得感更强、精气神儿更足。

国之重器彰显国家实力

“每次坐高铁都很兴奋。现在有机会实地感受高铁制造，太酷了！”近日，乌克兰小伙子伊戈尔和上百位车迷一起，走进位于湖南的中车株洲基地。

一列列电力机车如箭在弦般整齐排列、引弓待发，全球首个超千亿规模轨道交通装备产业集群就在此地。成功研制全球最大功率电力机车、产品服务出口全球逾百个国家和地区……组建5年来，中国中车在新时代的轨道上一路驰行。

回望这5年，“十三五”规划落地生长、拔节育穗。时光隧道沿途，一幅幅向上的图景闪现——

那是国之重器彰显国家实力。

客流量突破1000万人次！在北京，大兴国际机场投运整年来，“钢铁凤凰”引颈展翅，启动京津冀协同发展新引擎。目光移至南国，港珠澳大桥建成通车近两年，一桥连三地，天堑变通途。这五年，人们见证了被外媒直呼“世界新七大奇迹”工程的诞生，也见证了科技领域的一次次突破，飞机“三剑客”，蓝天竞翱翔，国产大航母，下海逐波浪，是嫦娥跃升空、玉兔落月面，是北斗联天下、天问赴苍穹……

这背后，是中国经济实力的大幅跃升。2019年，中国国内生产总值超99万亿元，人均GDP进入“1万美元俱乐部”，对世界经济增长的贡献率约达30%。预计到“十三五”末，中国GDP将稳稳地跃过100万亿元。

疫情冲击不小，中欧班列却逆势开出加速度。“每周都有45趟至60趟中欧班列往来于杜伊斯堡和中国城市，这个数字创下新纪录。”德国杜伊斯堡市政财务主管马丁·穆拉克说。到今年8月底，中欧班列累计开行近2.9万列；在全球，83%拥有铁路的国家都运行着中车的产品。

坚持在开放中发展，中国2019年货物贸易进出口总值达31.54万亿元、稳居世界第一，累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件。“中国对外贸易的稳定为世界贸易复苏提供了重要动力。”德国工业联合会董事总经理约阿西姆·朗说。

就业有了更多选择

早晨，迎着阳光，雨君飞快地走过北京的街道和人群，奔向工作岗位。作为今年的应届毕业生，她刚入职一家国企两个多月，“第一份工作达到了预期，而且能不停学习新东西，每天都元气满满!”

傍晚，追着余晖，陈胜驾车驶过武汉的路和桥。一天的忙碌过后，等待他的是孩子们的欢闹。今年有了二孩，陈胜也跳槽升了职：“没想到疫情期间换工作也挺顺利，要带着同事们，在人工智能领域闯出一片天!”

有人初入职场，有人创新创业，有人谋到新职位，有人做起兼职副业……在7亿多就业人员组成的大市场里，就业的故事丰富多彩，又扣人心弦。

就业是民生之本。“十三五”期间，中国实施更加积极的就业政策。看整体，就业形势持续保持稳定，5年城镇新增就业累计超6000万人；看细部，新动能、新业态、新亮点涌现，不断创造着就业新篇章。

今年虽然遭遇了新冠肺炎疫情的冲击，但是随着援企稳岗、扩大灵活就业等政策的进一步落实，有力促进就业岗位增加，1—9月份城镇新增就业898万人，已接近完成全年目标任务。

不仅如此，“十三五”期间，失业保险制度更加完善，失业保险保障范围进一步扩大，向符合条件的参保失业人员发放阶段性失业补助金和临时生活补助，进一步加强了失业人员基本生活保障。

网约配送员、互联网营销师、大数据管理师、电子竞技员、物联网安装调试员……随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴行业蓬勃发展，一批批新职业应运而生，背后无不对应几十万甚至上百万的人才缺口，也成为不少人就业的时髦选择。

这5年，新经济、新业态蓬勃向上，带动就业创业新意十足。目前，中国共享经济参与提供服务者约7800万人；社交电商从业人员规模超4800万人；2019年，中国日均新登记企业2万户，活跃的新动能让就业更灵活更多样。

健康中国战略带来满满获得感

“十三五”时期，我国全力推进健康中国建设，推动以治病为中心向以健康为中心转变，中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立，公共卫生服务体系覆盖全民，我国卫生健康事业整体实力显著提升。

党的十八大以来，不断推进的医药卫生体制改革为14亿人带来了实实在在的获得感。“十三五”时期，我国继续将深化医改纳入全面深化改革的总体部署统筹推进，特别是围绕群众反映突出的“看病难看病贵”问题持续攻坚，取得积极成效。

抗击前所未有的新冠肺炎疫情，我国取得了重大战略成果。这让各方更加深刻认识到实施健康中国战略、预防和控制重大疾病尤其是传染病对于保障国家长治久安的重要意义。

“抗疫实践证明，我国公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系以及重大疫情防控及应急管理体系总体上是有效的。”国家卫生健康委员会党组成员、副主任于学军说。

2016年至2020年国家累计安排中央预算内的投资达到1415亿元，支持包括像疾控中心建设等8000多个公共卫生的医疗项目，比“十二五”总投资增加了23%。基本建立了以疾病预防控制、应急救治、卫生监督等专业的公共卫生机构为骨干，覆盖全民的公共卫生服务体系。

不仅是应对新冠肺炎疫情，“十三五”期间我国还成功应对了像甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病的发病率显著下降。此外，中国摘掉乙肝大国帽子。2019年重大慢性病过早死亡率比2015年降低10.8%。

没有全民健康，就没有全面小康。“十三五”时期，我国把健康融入所有政策，卫生健康事业整体实力显著提升，成果来之不易。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，卫生健康事业将朝着全方位全周期保障人民健康阔步前进。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这是意义非凡的高光时刻，也是逐梦未来的重要里程碑。

锚定下一个五年擘画蓝图

提升产业话语权

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。

“在高质量发展阶段，国家对产业发展也提出了更高的要求。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，当前，我国的科技和产业创新能力与发达国家相比依然存在较大差距，一些重大核心关键技术受制于人。推动高质量发展，就要求我国产业发展必须要抢占当代科技前沿制高点，在生物制药、集成电路、人工智能等关键技术领域实现新突破，在关键产业领域迎头赶上，实现在全球产业链和价值链上的攀升。

在谈到坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国时，全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇表示，“十四五”期间，经济增长动能继续转换，数字经济驱动力更强，电信行业对数字经济的带动作用不断增强。电信行业推动数字经济与实体经济融合范围不断拓展、程度不断深化、结构不断优化，推动工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业、新模式、新业态在5G赋能下不断涌现。

让市场充满活力

全会提出，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。市场主体更加充满活力，是全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。全国政协委员，北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛表示，面临新机遇、新考验，民营企业的发展要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断提升创新能力和活力。

“工商联要准确把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕“两个健康”工作主题，团结凝聚发展力量，在强化民营经济人士理想信念教育、持续优化营商环境、构建亲清政商关系、做好民营企业产权保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进产业基础高级化、产业链现代化过程中，提高经济质量效益和核心竞争力等方面谋实事、出实招，开好局、起好步。”燕瑛表示。

“当前是中华民族伟大复兴的关键时期，既面临世界百年未有之大变局带来的机遇，同时又面临严峻的风险挑战。事实证明，我们只要有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻。”全国政协常委、全国工商联副主席叶青说。

扎实推动共同富裕

10月30日，中共中央举行新闻发布会，介绍党的十九届五中全会精神。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆会上表示，“十四五”规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。

宁吉喆表示，在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步。

宁吉喆说，“十四五”时期将扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体。

本版文字综合人民日报、新华网、央视网、人民政协网等媒体报道