琼粤手牵手 绘就同心圆

放眼当下，海南再次站到了全面深化改革开放的最前沿。这一次的目标，是建设当今世界最高水平的开放形态——自由贸易港。

一海之隔、毗邻而居的湛江，面对海南自贸港建设带来的新形势、新机遇、新挑战和历史赋予的新使命，又该如何书写高质量发展这份答卷呢？

据悉，徐闻港区南山作业区客货滚装码头工程项目已于9月21日顺利通过竣工验收，计划于26日正式开港，而9月16日上午，湛江徐闻港成功模拟开展车辆旅客售票、安检、检票、登船以及船舶离靠、装卸等一系列运营作业，确保开港运营安全有序；

7月，《中共湛江市委 湛江市人民政府关于加强与海南相向而行的意见》（简称《意见》）审议通过。《意见》站在服务国家战略的高度去构图，从交通、产业、对外开放、公共服务等方面落笔，全面推进与海南的深度融合紧密合作；

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一幅精心绘制的与海南相向而行“工笔画”，正在琼州海峡南北两岸徐徐铺展。

看！海口徐闻海上航程将缩短一半

地处海南、广东之间的琼州海峡，是海南岛与大陆海上物流、人员往来的要道。如今，这条交通大动脉即将迎来历史性时刻——广东湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头项目已进入收尾阶段，计划于近日开港运营，届时海口徐闻两地海上航程将缩短一半。

据湛江徐闻港有限公司总经理陈德丰介绍，徐闻港项目港池面积达到56公顷，建有16个5000吨级普通客货滚装泊位和1个5000吨级危险品专用滚装泊位。

“港池设计为最多可容纳3艘客滚船同时回旋，排着队进出。”陈德丰说，当然出于安全考虑，港口只允许两艘船同时进/出港作业。

同时，徐闻港还配套建有防波堤、航道、危险品检测站、综合交通枢纽、车辆待渡场、恶劣天气停车场及综合服务区等配套设施。

以停车场为例，徐闻港内的待渡停车位达到1600个，港外社会停车位也多达1000个。而目前正在运行的徐闻海安港和海安新港加起来才不过500个，而且没有大型停车场。

“可以说，未来过海旅客不用再担心停车位不足排长队的问题了。”陈德丰说，同时待渡停车位的增加也将大大提高徐闻港的运行效率，使得四五艘船同时进行装载作业成为可能。

而在码头上，最引人注目的莫过于港口海陆交接处亮红色的液压升降码头了。“以前的码头都是混凝土结构，是固定的，由于泊位会随潮水变化，车辆登船时就容易刮底盘，现在采用液压升降，有效解决了这一难题，也提高了车辆登船速度。”陈德丰说。

据悉，无论从占地面积、吞吐量和综合枢纽的规模看，徐闻港的建设在全球都没有先例和样板可寻，而开航后徐闻港也将和它的“姊妹港”海口新海港一并跻身全球大型客滚轮渡码头的前列，其设计车辆年通过能力达到320万辆，旅客年通过能力为1728万人次。

里程缩短、时间减少，不变的是这湾海峡，变化的是琼州海峡两岸基础设施联通日益紧密。走在即将开航的徐闻港综合交通枢纽大楼内，类似“以更高站位更大格局，全面加强与海南深度紧密合作”“主动对接、奋发作为，乘海南自贸港建设东风推动徐闻加快发展”的标语处处可见。

而综合交通枢纽大楼的“月亮门”更是寄托了琼粤两地的美好愿景，这座最高达36米的“月亮门”与楼外海上的晴空浑然天成，呈现出“海上生明月，天涯共此时”的意境。

“我们写好了‘海上生明月’这上半句，剩下半句就靠海南同行们来接啦！”陈德丰说。

事实上，海南方面港口建设近年来也在一直稳步推进。海口新海港一期2015年底已开港运营，二期也于2017年投运，目前海口新海滚装码头客运综合枢纽站工程项目正在进行施工主体招标，项目总用地面积36.56万平方米，总建筑面积9.2万平方米。

该项目业主海南港航控股有限公司负责人说，预计本月底完成招标后，项目将开工建设。预计新海港综合枢纽的规模将比徐闻港的更大，仅客运站的规模就有8.3万平方米左右，“如果加上综合交通枢纽（GTC）面积，那么规模更大。”

“此外海口新海港客运综合枢纽也会与徐闻港综合交通枢纽在功能上保持相似，都会采取人车分流以及廊桥、无人售票等技术。”该负责人说，两港有个基本的默契，就是在标准上趋于统一，“这有利于琼州海峡一体化。”

瞧！一幅相向而行的“工笔画”

今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，习近平总书记对海南自贸港建设作出重要指示，强调“要高质量高标准建设自由贸易港，要把制度集成摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”。

建设海南自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。如今，新冠肺炎疫情依然在全球肆虐，世界经济深受影响，此时中国公布海南自贸港建设方案，是一种宣示：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！

这是海南千载难逢的新的历史机遇，同样也是与海南仅一海之隔的湛江的重大机遇。

习近平总书记对湛江提出了“与海南相向而行”的重要指示要求，为湛江在新起点上推动改革开放再出发进一步指明了方向，提供了根本遵循。

省委、省政府高度重视、大力支持湛江与海南相向而行。今年5月，省委书记李希在湛江调研时强调，“湛江要主动做好与海南的衔接，用好用足海南自贸区改革开放溢出效应，厚植对外开放新优势”。今年6月，省长马兴瑞在湛江调研时强调，“湛江要积极对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港和西部陆海新通道建设，在更大格局、更高水平上加快推动高质量发展”。

在《海南自由贸易港建设总体方案》公布一个多月后，湛江以一份加强与海南相向而行的《意见》硬核抢答——“坚定扛起‘全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极’的责任担当，充分发挥湛江独特的地理区位优势，把握海南自由贸易港建设的重大战略机遇……”

《意见》指出，湛江与海南仅一海之隔，完全可以在与海南相向而行上抢占先机、赢得主动。未来湛江将从交通、产业、平台、市场、民生等五大领域加强与海南的对接，在深度融合紧密合作中实现共赢，借势借力推动湛江高质量发展。

交通对接方面，部署了推进琼州海峡港航一体化、拓展海南与内陆交通互通互联网络、打造港口物流发展共同体任务；产业对接方面，部署了建设海南后方加工制造基地、协同发展现代服务业、错位发展特色优势产业、探索共建产业合作园区等任务；平台对接方面，部署了持续优化口岸建设、推动高水平开放合作等任务；市场对接方面，部署了复制推广极简审批制度、全方位推进改革创新等工作任务；民生对接方面，部署了构建社会治理联动体系、加快推进公共服务一体化、共建南海绿色生态走廊等工作任务。

交通是加快湛江、海南两地相向而行的基础，也是双方协作最迫切的问题，而交通的突破口就在于琼州海峡港航一体化。对此，《意见》专门提出，湛江将与海南携手打造统一规划、建设、运营、管理的现代化过海通道。抓紧完成徐闻港区南山作业区客货滚码头工程，确保10月开港启用；同步开通湛徐高速公路徐闻港支线，筹备建设大型智能应急停车场，解决过海车辆“停车难”问题。此外，湛江还将协同海南加快推进南北两岸港航资源整合，实现与海口新港无缝对接促进两岸客货滚装运输作业、服务标准统一，合力提高进出海南的基础设施保障水平，共同融入国家综合运输大通道。

一张宏伟蓝图，衍生出了一套深耕细作的规划体系，握紧了海南自贸港建设的重大机遇。湛江与海南相向而行，正加快从着眼于谋篇布局的“大写意”阶段，转入精心绘制、务求高质量完成的“工笔画”阶段。

盼！连心之桥成就美好愿景

以琼州海峡港航一体化为切入口，近年来粤琼双方合力推进跨界基础设施互联互通体系建设，琼州海峡通航效率得到提升，两省间航线航班不断加密，两地的能源合作持续加强，双方经贸往来更加密切、人员交流更加密集，为粤琼深化合作，以及区域经济社会发展、海南自由贸易港建设、西部陆海新通道建设等国家战略的推进夯基固本——

从纸上到海上，4年来，广东、海南两地加快推进琼州海峡港航资源整合工作，广东方面按“先航后港”的方式开展港航一体化工作，指定湛江航运集团负责推动琼州海峡北岸港航资源整合，已初步完成航运主体的整合。海南方面按“先港后航”的路径推进港航资源整合工作，目前已完成新海港一期资产重组及秀英港轮渡码头和新海港二期经营资源整合，率先实现琼州海峡南岸轮渡码头一体化整合。

从海上到岸上，广东方面，正抓紧完成徐闻港区南山作业区客货滚装码头工程，确保10月开港启用;海南方面，新海汽车客货滚装码头已建成18个万总吨级客货滚装泊位，设计年通过能力为旅客1908万人次，滚装汽车290万辆次。

从岸上到天上，海口-惠州航线于2018年正式开通，平均客座率达85%以上，同时海南执飞海口-广州-首尔(韩国)、海口-广州-仰光(缅甸)、三亚-广州-大阪(日本)等经停广州的国际航线均属于优质航线，平均客座率超过90%。

在两地交通更互通的基础上，粤琼双方在跨界基础设施互联互通体系建设上，持续加码加力，推动两地能源更互济，推进两地发展更互促。

从天上到海底，2019年5月30日，南方主网与海南电网二回联网工程正式投运，海南岛与大陆形成了两条海底电力大通道，“通过两条海底电力大通道，海南具备了与广东甚至云贵地区进行更大范围电力互济的能力。”南方电网海南电网公司相关负责人介绍道。

从海底到陆地，粤琼双方保持“电花频现”：海南电网公司与广东电网公司建立机巡中心结对机制，初步建立起“多旋翼+固定翼+直升机”的多机种协同作业体系;在广东电网公司的帮助下，海南电网公司全面启动省域智能电网建设，构建了覆盖全省的“75111”智能电网建设体系，助力海南经济社会持续健康发展。

路通电联，基建先行。琼州海峡港航一体化是粤琼双方合力推进跨界基础设施体系建设的“先行船”，借由这艘“先行船”，双方锚定航程下一站——共同构建更加高效便捷的基础设施互联互通体系。

充分发挥大湾区基础设施完备的优势和海南自由开放的运输往来便利政策优势，粤琼两省将强化重大基础设施专项规划衔接和协同建设。推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加密海南与粤港澳之间的班轮航线，探索建立货物经海口、洋浦港中转的港口运输合作机制;加密直飞或与粤港澳大湾区相互中转的国际航线……

海峡难断兄弟情，共建基建携手行。跨过海的阻隔，琼粤双方将通过共同构建更加高效便捷的基础设施互联互通体系，在粤港澳大湾区发展、海南自由贸易港建设等的航程上，乘风破浪、稳步航行，携手共进、互利共赢。

（综合自海南日报、南国都市报、湛江日报、南方日报等报道）