严格登轮人员控制，确保船舶保安体系有效运行

2004年7月1日《国际船舶和港口设施保安规则》实施以来，国际海事组织和各缔约国、船旗国政府都十分重视，各航运公司也做了大量的工作，船舶保安体系得到了有效的运行。但是，从2008年开始，全球海域海盗活动逐渐猖獗，各航运公司和船员把大量的时间和主要精力投入到了防海盗工作之中，对船舶保安体系的运行有所放松，因此，在迎接PSC港口国检查时，ISPS方面存在的缺陷明显增高，特别是在登轮人员控制上的问题接连发生，严重影响到船舶管理公司的声誉。

一、船舶PSC/ISPS港口国检查情况介绍

1、2005年8月17日，某轮在新加坡接受PSC检查被开不符合项。某轮在新加坡接受PSC检查时，被PSCO开具“梯口值班人员未验证登轮人员证件”的缺陷。要求立即整改。

2、2015年1月10日，某轮在希腊港口PSC检查被开不符合项。某轮在希腊ELEUSIS港PSC检查时，“检查官登轮时梯口值班人员没有检查其身份证件”，PSCO认为船舶登轮通道没有得到有效控制，开缺陷代码16101，行动代码17。

3、2015年3月16日，某轮在沙特港口PSC检查被开不符合项。某轮在沙特港PSC检查时，梯口值班人员“没有检查PSCO的证件”，被开缺陷代码16101，行动代码17。

4、2015年4月14日，某轮在国内太仓港PSC检查被开不符合项。某轮在太仓PSC检查，“检查官从梯口到生活区没有船员陪同”，PSCO认为登轮通道没有得到有效控制，开缺陷代码16101，行动代码17。

5、2015年5月6日，某轮在新加坡锚地加油PSC检查被开不符合项。某轮在新加坡锚地准备加油时，PSC检查官说“加油处及梯口无发现有人值班”，PSCO认为登轮通道没有得到有效控制开缺陷代码16103，行动代码17。

6、2016年10月17日，某轮在韩国PSC检查被开不符合项。因梯口值班人没有查看PCS检查人员的证件，PSCO检查认为某轮存在“登轮通道未有效控制”的缺陷。

二、不同保安等级下登轮通道和登轮人员控制的基本要求

（一）登轮通道控制

1、保安等级一:对登轮通道控制共有四点基本要求

(1)登船通道口关闭或有人员连续看守，防止未经许可的人员进入船舶。

(2)露天甲板通道，储藏室和一般情况下无人看守的区域（如储藏室，辅助机械室等）锁闭（在逃生路线上的逃生门必须在逃生方向不需要钥匙也能开启，以满足逃生要求）并采取预防措施防止擅自进入。

(3)访客允许进入区域邻近的无人看守地带应锁上或不准进入。

(4)发现人员擅自进入船舶时，应询问身份事由，提出警告，报告值班驾驶员和SSO，由SSO根据相关事宜处理。

2、保安等级二：对登轮通道控制共有四点基本要求

(1)登船通道关闭或增派人员看守保安计划指定的登船口，防止未经许可的人员进入船舶。

(2)将进入船舶的出入口数量减少到最少（但紧急情况下船舶的出口不受限制）。

(3)与港口设施紧密合作，在船舶靠码头一侧建立限制区域。

(4)进行全面或局部的船舶搜查。

3、保安等级三：对登轮通道控制共有七点基本要求

(1)登船通道关闭或增派人员看守保安计划指定的登船口，防止未经许可的人员进入船舶。

(2)只开一个登船口。

(3)与港口设施紧密合作，在船舶靠码头一侧建立限制区域。

(4)准备进行全面或部分的船舶搜查，限制区域作为必搜的一部分。

(5)移泊或驶离。

(6)撤离船舶。

(7)采取措施，包括可行情况下低速转动螺旋桨以检测水下是否有人接近水下船壳。

（二）登轮人员控制

1、保安等级一：对登轮人员控制共有五点基本要求

(1)登轮人员均需经过身份识别和得到许可才可登轮。

(2)凭登轮证、工作指令、引航令、调查令、政府证明或其它方式核查登船人员的登轮原因。

(3)在登轮前准确识别船员、临时随船人员（对他们提供保安须知）、商贩、访客和其它人员。

(4)识别即将在船上工作的新到船员。

(5)检查5~20%的登轮人员、行李、随身物品和个人衣物，防止携带违禁武器、易燃物和爆炸物。

2、保安等级二：对登轮人员控制共有六点基本要求

(1)拒绝没有明确目的访客上船。

(2)对登轮人员、行李、随身物品和个人衣物的检查率提高到25~50%并加强检查的详细程度，防止携带违禁武器、易燃物和爆炸物。

(3)在开航前，要向所有船上人员进行保安简介，介绍具体的安全威胁、保安警惕的必要性及如何报告可疑的人、物或活动。

(4)指派人员看守指定的检查区域。

(5)只有船员和其他经授权人员可登船。

(6)所有向船舶提供服务的人员在船期间应有相关船员陪同。

三、船舶梯口值班人员实施保安检查的基本方法

船舶保安员必须熟悉各保安等级下登轮通道和登轮人员控制的基本要求，针对船舶发生保安事件的特点及PSC港口国检查的重点，布置船舶切实做好迎检工作。

一、梯口是船舶保安的第一道防线。梯口值班是阻止偷渡、盗窃、毒品走私及其他一切非法人员的重要关口，同时，也是PSC港口国检查的第一道关口，因此，必须严格船舶梯口值班制度。从某种意义上讲，梯口值班人员的基本素质体现了船舶的精神面貌，也反映了船舶保安工作的强弱，实践证明对船舶梯口值班的操作要领进行认真的培训是非常必要的。

二、梯口检查需要尊重当地的人权。根据ISPS规则B部分的规定，“所有准备登船的人员应该服从搜查。搜查最好由港口设施与船舶密切合作并在船舶最近区域进行。任何这类搜查应充分考虑尊重人权和保护基本的个人尊严。” 鉴于远洋船舶经常停靠不同国家，其习俗和国情各异，这就要求船员们学习并把握好梯口非侵犯性安全检查的操作分寸，既要不放过任何蛛丝马迹，又尽量避免被指控侵害人权。为此，在船舶抵港之前，船长尽可能向代理了解预抵港口多方面的信息，譬如该港的保安等级、港口的基本社情、当地习俗习惯等，以便采取相应的保安检查措施。

三、梯口保安检查有两部分内容。一是验证登船人员的有效证件，确定其身份并进行详细的登记；二是检查登船人员携带的行李物品。一般说来，进行梯口登记是通常的惯例，不会引起侵犯人权的问题，但在检查行李物品时，还的确要注意一些要领。

四、梯口值班人员要有自保意识。船舶保安的基本任务是保证船舶、货物及船员自身不受到侵害。那么，在梯口值班保安检查中也应增强自我保护意识。目前，大部分船舶没有配备金属探测器、红外线透视仪等，所以，无论是在人员登轮还是检查行李物品时，都必须要有自我保护的意识。当登船人员来到舷梯下时，值班人员要点清来访者的人数，并通过对讲机向船长和保安员报告，如果人数较多，应请求增派协助人员（如副班水手等）。登船人员到达梯口时，值班员应主动与来访者打招呼，既表示了船舶的礼节礼貌，又通过必要的谈话了解来访者的心态是否自然，从而初步判断来访者对自己是否构成威胁。

五、加强船员履约ISPS技能培训。要切实提高船员的保安技能，正确辨别不同登轮人员的身份。登船办公者通常佩带胸卡，着装职业化，举止较文雅，言谈稳重有礼貌；供应商登船谈生意心切，心态焦急，动作和语言较快；另有所谋者的着装，或庄重（为了掩饰动机），或随便（本性的流露），但共性的是眼神流离，心态不稳定，动作较慌乱，表现严重者语无伦次、辞不达意等。

综上所述，严格登轮人员控制，不仅是《国际船舶和港口保安规则》的强制性要求，也是船舶做好保安工作的客观需要，更是港口国PSC检查的第一道关口，因此，公司保安员、船舶保安员和梯口值班人员务必引起高度重视。