“电波卫士”为水上安全掌舵

6月19日，肇庆海事开出辖区首例船旗国监督检查无线电缺陷。本文图片由本报资料室提供

“船长，你们船上的无线电装置中高频发射功能故障，无法与其他船舶及岸台通信，请立即进行检修纠正。”6月29日，泉州海事局泉港海事处执法人员依法对靠泊在码头“中泰XXX”轮进行船舶安全检查。

水上无线电使用是否规范，直接影响着船舶航行及其作业活动的安全。为做好无线电整治工作，海事部门下足功夫，进一步剖析水上无线电问题根源，瞄着问题去，追着问题走，依法依规加以化解，切实取得实效。

上下联动 精心部署

6月3日，宁德海事局宁德三都澳海事处执法人员在对靠泊漳湾港务码头的“吉鑫X”轮进行检查中，发现该轮高频处于关闭状态，未按规定守听航行通信，依据规定，给予“吉鑫X”轮当班驾驶员处以罚款人民币2000元整的行政处罚……

为提升我国水上无线电监管和服务保障能力，6月1日，全国水上无线电秩序管理专项整治拉开帷幕，海事部门应声而动，紧扣核心任务，冲在前，顶得上——

6月1日，福建海事局制定《福建海事局水上无线电秩序管理专项整治工作方案》，成立水上无线电秩序管理专项整治工作领导小组，将水上无线电秩序管理专项整治纳入现场综合执法系统过程，对重点环节是否落实到位进行督查，及时发现和解决存在的问题，确保工作取得实效。

6月1日以来，宁波海事局成立工作专班，有效打击水上无线电违法违章行为；组织开展专题培训，并编制针对性现场检查指南，全方位强化执法人员水上无线电秩序管理能力；依托宁波海事“深蓝智享”监管服务平台，智能分析形成抵港船舶“一码多船”“一船多码”异常历史记录，并自动报警，开展精准、严密的“点穴式”现场检查。

6月9日，青岛海事局印发了《青岛海事局水上无线电秩序管理专项整治行动方案》，并结合疫情防控等实际情况，明确了专项整治行动的“路线图”和“时间表”。

6月11日，天津海事局联合北海航海保障中心等职能部门，于6月至12月开展天津水上无线电秩序管理专项整治工作，打击水上无线电通信违法行为，构建畅通有序高效的水上无线电通信环境，保障水上船舶航行安全，助力天津港“一流港口”建设。

因时因势，有力有序。为全面履行水上无线电秩序管理职能，惠州海事局制定水上无线电秩序管理专项整治工作方案。自2020年6月1日起至2020年12月30日，部署开展为期7个月的水上无线电秩序管理专项整治行动，旨在严厉打击违反水上无线电管理秩序行为，加快完善水上无线电监管和服务保障能力，提升海事治理体系和治理能力现代化水平。

在水上无线电整治行动中，全国各地既充分发挥顶层设计的引领和指导作用，也高度重视发挥基层的主动性、创造性和积极性，整治就有了上下联动的澎湃合力，发展就有了蹄疾步稳的强劲动能。

精准发力 重拳出击

一分部署，九分落实。当整治“路线图”已然绘就，发展潮起云涌之际，各地有着怎样的“落实功力”，直接影响着整治行动的实际成效。

海事部门雷霆出击，不折不扣破解难题。近日，金山海事局“金山卫士”工作室执法人员对辖区某油船“LONG XX”开展无线电专项检查。检查中，执法人员利用“AIS智能检定仪”发现该轮同时发出了A级AIS和B级AIS两种信号，且MMSI号码相同。

按照相关要求，该轮只需配备一套A级设备，执法人员随即详细检查了该轮AIS设备、产品证书、型式认可证书、船舶检验证书以及海上移动通信业务标示码证书，并对船上可能发出AIS信号的设备逐一排查，最终发现船上配备了另一台未经船检机构认可的型号为AIS-9000的B级AIS设备。

经与船长了解，该设备集成了电子海图功能，以方便日常使用。针对这一情况，执法人员立即责令船上停止使用B级AIS设备，并对船长进行警示教育，告知私自加装未经船检认可的助导航系统对船舶航行安全具有隐患，船舶同时发出两种AIS信号更加会对船舶识别带来干扰。

“无线电整治就是华山一条路，舍此别无他途。”在采访中，广泛开展整治行动成为共识。

6月23日，连云港海事局联合连云港市工业和信息化局、东海航海保障中心连云港通信中心开展水上无线电整治联合执法行动，共同打击恶意实施水上无线电信号干扰、擅自改造船载无线电设备等违法行为。

连日来，该局执法人员乘坐“海巡0611”轮针对水上无线电违法行为的易发区域、易发船舶以及易发时段，对水域无线电通信环境进行检测，对船用无线电设备常用频段进行监测，检查是否有非法占用频率、使用超大功率设备等违法情况，坚持目标导向，深化隐患治理。

6月27日，为从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生，珠海海事局开展为期一个月代号“海安”专项行动，重拳出击，铁腕整治辖区水上交通安全违法行为。

“浮吊船和载运海砂船舶故意关闭AIS信号、未按规定值守VHF、篡改或冒用无线电台识别码、擅自改造船载无线电设备、未按照航行安全规则驾驶船舶、内河船舶超越航区航行、未按规定办理进出港报告等以及其他类型违法行为，将是这次‘海安’专项行动重点整治内容。”珠海海事局局长程锦潮表示，珠海海事局党委重拳出击，以铁的手腕整治水上交通安全违法行为，严惩涉砂运输船舶故意关闭AIS信号、配员不足等违法行为，消除辖区水上交通安全隐患。

以重大问题为导向，深入研究，深入思考，切实解决，才使整治过程中所面临的问题不断被发现和破解。

6月12日，烟台八角海事处依法查处一艘船舶“不按规定保持AIS（船舶自动识别系统）处于正常工作状态”的违法行为。这是自烟台海事局水上无线电秩序管理专项整治行动开展以来，烟台海事辖区开出的首张无线电专项整治罚单。

针对无线电违法行为的易发区域、易发船舶以及易发时段，各地海事部门加大对船舶信息核查力度，建立健全水上无线电管理长效机制，推动水上无线电专项整治工作取得实效。

精细推进 成效初显

自水上无线电专项整治开展以来，全国各地紧扣“从严”和“从紧”两个关键，寻求水上无线电治理的动力变革。

在直属海事系统中，广西海事率先与地方无线电管理部门建立水上无线电频率保护工作机制。

今年5月份，广西海事局、广西壮族自治区工业和信息化厅建立了《广西水上无线电频率保护工作协同机制》，双方以“资源共享、优势互补、工作协同”为原则，共同开展广西区域内水上无线电频率保护工作，加强水上无线电频率保护性监测，建立健全各市无线电监测中心与当地海事管理机构工作联系，提高水上无线电干扰突发事件的应对和处置能力，全面开展水上无线电秩序管理专项整治。

自6月1日起，全国水上无线电秩序管理专项整治工作全面启动，沧州海事局按照河北海事局工作部署，集中开展水上无线电通信秩序专项整治，经过近1个月集中整治，辖区水上无线电通信环境进一步净化，水上无线电通信秩序整治成效初显。

集中整治1个月以来，沧州海事局岸基和水上力量齐发力，在政务受理、船舶检查、水上巡航执法各个环节强化排查力度。截至目前，动用执法力量200余人次，执法船艇8艘次，完成船舶无线电设备检查49艘次。

6月18日，肇庆海事局安检人员对停泊在肇庆高要港的“惠湾XXX”轮开展船旗国监督检查时，开出辖区首例无线电缺陷。

初步成效的背后，是对时与势的科学把握，是对规律与规矩的谨严遵从，是对事物的“道”与“度”的精准拿捏。

近日，锦州港口海事处执法人员在对辖区一艘在港船舶进行安全检查时发现，该轮甚高频无线电话等无线电设备内的通信业务标识码与所持有的海上移动通信业务标识码证书不一致，存在非法占用未许可的船舶标识码违法行为（一船多码），其行为涉嫌违反《中华人民共和国海上交通安全法》第十条“船舶、设施航行、停泊和作业，必须遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规和规章”，执法人员随即对该轮进行立案调查。

为全面履行水上无线电秩序管理职能，加强水上无线电监测和执法能力，严厉打击水上违法无线电台（站）、违规冒用无线电台识别码、干扰正常无线电通信等违法行为，维护水上无线电通信秩序，按照交通运输部海事局、辽宁海事局的统一部署，锦州海事局于6月1日启动水上无线电秩序管理专项整治工作，并取得阶段性成效。

以实干担当为先导，找准化解问题的“平衡点”，使得水上无线电治理难题一步步迎刃而解。