调整高速计费起止点是理性回归

根据交通运输部统一部署，自2020年5月6日零时起，北京收费高速公路将恢复收取车辆通行费（含收费桥梁和隧道）。为进一步减少市民出行成本，北京联网收费高速公路中计费起止点统一调整到主线收费站。通过主线收费站行驶的车辆，主线收费站外行驶路段不再计入收费里程。

按照普通公众的理解，高速公路计费里程应该是以驶入高速公路的收费站为起点，以驶离高速公路的收费站为终点。但在现实中往往并非如此。高速公路普遍以城市外环线为建设起点，不过为了方便附近市民出行，主线收费站大都并未设在建设起点，而是外移一定距离。在建设起点到收费站之间，车辆可以免费通行。如果通过主线收费站上下高速，则要按建设起点为起止点计程收费。

以G7京新高速为例，其规划、建设的起点为五环路箭亭桥，而该路沙河主线收费站设置在起点往北14公里处，在五环路与沙河收费站之间设置了十几个出入口。如果不经过沙河收费站，车辆可以免费通行该路段。一旦经过沙河收费站，就会以五环路箭亭桥作为起点计算通行费，将这14公里记入收费里程。

以建设起点为计费起止点，高速公路运营企业也有他们的理由。毕竟，收费站与建设起点之间的道路同样是企业投资建设的，属于收费公路的范畴。不过，这一计费方式的不合理之处也是显而易见的。在现有的技术、管理条件下，主线收费站外路段无法计程收费，而是一刀切地整体计入收费里程。对于很多司机来说，并未全程跑完这段区域却要为此埋单，这明显有失公允，有违“多用路多付费，少用路少付费”的原则。

今年1月1日起，全国高速公路执行新的车型分类标准及收费标准，计费方式实现精准收费后，高速公路收费站外路段计费问题愈发凸显出来。要想解决这一问题，无外乎两种办法。第一种是在起点建设新的收费站，在该路段建设多个匝道站、ETC门架系统等，实现全封闭。这样一来虽然可以实现计程收费，却增加了高速公路运营企业的建设和管理成本，影响沿线附近公众的出行，降低通行效率，可谓“多输”。

相比之下，北京即将实行的第二种方法更为合情合理。联网收费高速公路中计费起止点与主线收费站位置不一致的道路，计费起止点统一调整到主线收费站。通过主线收费站行驶的车辆，主线收费站外行驶路段不再计入收费里程。这不仅体现了公平原则，而且有助于降低公众出行成本。以小客车通行G7京新高速为例，计费起止点调整后计费里程减少14公里，按照0.5元/公里计费规则，单次通行可减少收费金额7元。

目前，许多城市同样存在类似问题。今年1月召开的上海市政协十三届三次会议上，上海市政协委员、九三学社社员廖侃就提出，上海的不少高速公路的收费计算起点是从收费站前的连接线开始计算的，建议收费计算的起始点调整为从起始ETC门架开始，连接线部分不再纳入收费计算；同时，对新修的高速公路入口的连接线应该统一划入市政部门的免费路段。调整高速计费起止点，北京带了个好头。希望其他地方也能见贤思齐，积极借鉴推广，共同推动高速公路计费方式的理性回归。