交通运输部发布加快“十二五”水运结构调整指导意见

       10月29日，交通运输部发布了《关于加快“十二五”期水运结构调整的指导意见》，提出要按照“兴内河、优港口、强海运”的总体思路，重点抓好加快构建畅通高效的现代化内河水运体系、大力提升港口的发展质量和效益、提高航运综合竞争能力、加快发展现代航运服务业、促进现代物流体系的形成、推动安全绿色水路运输发展等6项工作。

      今年年初以来，全球经济持续低迷，波罗的海干散货综合运价指数（BDI）近日虽上升到1000点以上，但之前长期在千点之下徘徊并创下642点的低位纪录，航运供需失衡，燃油、人工等成本大幅上涨，我国航运企业经营面临巨大压力，水运发展形势不容乐观。

在这种形势下，加快我国水运结构调整势在必行。

《意见》对内河水运、海运、节能减排及资金保障都作了明确要求。

      在加快构建畅通高效的现代化内河水运体系方面，《意见》提出，加快构建以高等级航道为主体的内河航道体系；加快长江干线、西江航运干线、京杭运河和长三角、珠三角高等级航道建设；制定实施《全国内河船型标准化实施方案》，加快推进长江干线、京杭运河船型标准化，全面开展西江航运干线和珠江三角洲高等级航道网船型标准化工作，启动其他高等级航道重点船型的标准化工作，推进乡镇渡船的标准化改造，加快现有非标准船型和安全、环保设施不达标的老旧运输船舶的更新改造步伐。

      在提高航运综合竞争能力方面，《意见》提出，优化海运船队结构，促进船舶朝大型化、专业化方向发展，扩大国轮船队规模，提高船队现代化水平。

推动水上客运朝旅游化、高速化、舒适化方向发展，大力发展海峡、岛屿间高速客船、客滚运输，积极推进豪华游船、游艇和水上旅游客运发展；积极支持港航企业实施“走出去”发展战略，完善海运服务网络；规范货主投资航运业，发挥骨干航运企业优势，鼓励航运企业与大型货主优势互补、互利合作，提升保障经济安全运行的能力和水平；积极推动实施启运港退税试点方案，推进船舶特案免税登记政策的常态化，研究推进与国际接轨的海运税费政策，积极参与国际海运合作和重要海上运输通道合作。

      在推动安全绿色水路运输发展方面，《意见》提出，要积极推广太阳能、地热能等再生能源利用，加快淘汰能耗高、污染重的老旧船舶，推动大型港口设备“油改电”和船舶靠港使用岸电技术改造。

      为加快推进水运结构调整，确保结构调整工作取得明显效果，交通运输部要求在中央加大资金投入的同时，各地要积极争取出台政策建立稳定的财政资金来源，扩大资金规模，统筹使用燃油税费改革转移支付资金，尽快落实船型标准化和老旧船舶提前淘汰配套资金，同时，依托航电枢纽等资产，搭建融资平台。

企业要加大结构调整、安全设施设备、节能减排和技术研发等方面的资金投入，促进基础设施、运输装备优化升级。