1月22日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部等12部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，旨在加快推进包括船舶工业在内的九大行业的企业兼并重组。
《指导意见》明确，到2015年，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上，进入世界造船前10强企业超过5家；形成5~6个具有国际影响力的海洋工程装备总承包商和一批专业化分包商；形成若干具有较强国际竞争力的品牌修船企业。
九大行业分别是汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业。
工信部总工程师，企业兼并重组工作部际协调小组成员、办公室主任朱宏任表示，九大行业有一个共同特征，即规模经济效益显著，但目前行业的组织结构不尽合理，产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低，缺乏能引领行业健康发展的大企业，从而引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。
《指导意见》提出的主要目标是，通过推进企业兼并重组，提高产业集中度，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级；进一步推动企业转换经营机制，加强和改善内部管理，完善公司治理结构，建立现代企业制度。
《指导意见》强调，船舶工业要积极推进以大型骨干造船企业为龙头的跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，优化资源配置，发展拥有国际竞争力的企业集团，提高产业集中度。
促进优势企业通过兼并重组等方式扩大高端产品制造能力。
鼓励上下游企业组成战略联盟，进行产业链整合。
推进骨干企业开展境外并购。
鼓励中小型造船企业面向细分市场实施差异化竞争，向“专、精、特、新”的方向发展，在优势领域形成特色和品牌。
引导船用低中速柴油机和甲板机械等配套企业以资本、产品为纽带，加大专业化重组力度。
对推进重点行业企业兼并重组工作，《指导意见》提出五点基本要求。
一是要坚持市场化运作，发挥企业主体作用。
充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场准则，尊重企业意愿，由企业通过平等协商，自愿自主地开展兼并重组。
二是完善政策措施，发挥政府引导作用。
完善相关行业规划和政策措施，努力营造有利于企业兼并重组的政策环境；完善企业兼并重组服务管理体系，努力消除制约企业兼并重组的体制机制障碍，规范行政行为。
三是推动体制创新，加快转型升级。
支持企业通过兼并重组完善治理结构，增强技术优势，开展管理创新，加强品牌建设，淘汰落后产能，培育国际竞争力，推进转型升级。
四是实行分类指导，促进大、中、小企业协调发展。
结合行业自身特点和企业实际情况实行分类指导，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，促进大、中、小企业协调发展，形成结构合理、有效竞争、规范有序的市场格局。
五是加强统筹兼顾，维护企业、社会和谐稳定。
严格执行相关法律法规和产业政策，兼顾国家、地方、企业和职工的利益，促进企业、社会和谐稳定。
《指导意见》还强调，在推进企业兼并重组的过程中，各地区有关部门要建立企业兼并重组工作协调机制，加强组织领导，贯彻落实在财政、税收、金融服务、债权债务、土地、矿产资源配置等方面促进企业兼并重组的政策措施，营造良好环境，做好管理服务工作。
