normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 上海正不失时机加快推进“两个中心”建设。昨天，市政协举行“完善港口集疏运体系，促进上海航运中心建设”重点提案办理协商会上，委员们对上海国际航运中心软硬件建设提出不少真知灼见。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 洋山港集装箱公路运输比例过大
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 打造“复合式”运输体系
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 周四一过，往外高桥(16.19,0.25,1.57%)方向的集装箱卡车便排起长龙。在宝山沪太路，这种情况也好不了多少。拥堵反映的不仅仅是交通压力，还表现出建设航运中心的一大“瓶颈”———港口的集疏运体系结构不尽合理。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 民盟的一份提案指出，目前洋山港的主要运输方式中，约2/3是公路，1/3是水路，而铁路仅占0.4%。“公路运输比例过大，水路运输比重偏小，铁路运输太少，航空和管道运输尚未启动。不断增长的货物进出口吞吐量势将逼近城市道路承载极限。”方怀瑾委员建议多种交通方式并举，打造“复合式”运输体系，研究铁路进港问题，打通苏南地区的通道；加强水运，推进长江联运，在杭嘉湖地区利用现有内河规划水路运输。委员们还提出，规划水运要尽早启动航道整治和桥梁改建工程，并与苏浙两省统一规划内河航运。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 任先正委员建议在崇明建“北跳板”，连接苏北的广大区域，既是作为洋山港的触角延伸，也起到服务全国的作用。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 委员们还提出了“水水转运”、“海铁联运”的设想。借助全国将投资近5万亿元建设铁路的“东风”，海铁联运也迎来新机遇。方怀瑾建议，上海可规划建立以洋山港为起点的全国铁路集装箱运输网络，以及沿沪杭线、沪宁线，铺设集装箱专用铁轨。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 航运金融业务全球份额不足1%
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 推进航运服务业补“短腿”
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 上海有世界第一的吞吐量、世界第二的集装箱吞吐量，但航运融资、航运保险等业务在全球份额不足1%。航运金融为主体的服务业，是上海国际航运中心建设最需补上的“短腿”。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> “航运服务业滞后，只是大码头不是航运中心”。市建交委有关负责人坦言，上海需要完善现代航运配套服务，包括一系列的政策落地、信息共享平台的建立等，在提案办理答复中，建交委表示将简化行政审批手续，在市委市政府领导下，建立完善协调推进机制。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 委员们认为，“启运港退税”政策将有利于提升上海港口的竞争力。“由于我国的出口退税政策，许多内地货物都选择到韩国釜山、新加坡等地转口。启运港退税政策将吸引内地口岸出口货物来洋山保税港区中转。”
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 马泽华委员提出，上海国际航运中心要借助于巨大吞吐量的有利条件，以船舶租赁、航运交易、航运信息咨询等服务领域作为突破口，介入高端服务，并主动参与航运法规、航运标准的制定，逐步取得国际航运业的话语权。季萍委员提出，航运中心建设需要与金融中心、贸易中心等建设结合起来，开创新的管理模式。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> “船舶融资买卖，属于货物贸易还是金融行为，目前认定不清。”委员们还提出，目前与航运相关的很多行为没有法规制度来界定，因此需要加快研究建立相关配套制度，研究制定促进上海国际航运中心建设的地方性法规。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> 市政协副主席朱晓明出席了办理协商会。
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normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">来源：解放日报
