中国媒体：国务院即将批准 上海加快国际金融中心建设 一揽子政策有望近期出台

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">    中国媒体连日来相继报道，上海建设国际金融中心和航运中心的一揽子政策，已获得中国国务院原则同意，近期有望正式获批准。学者认为，涵盖相关政策的文件一旦下发，就能把上海初步建成国际金融中心的目标，推前十年。

　　上周全国两会期间，谈到上海国际金融中心建设课题时，上海市长韩正说：“上海国际金融中心建设下一步将会推出一系列重要举措，并将有突破性的政策。这些方案已经向国务院进行了汇报，目前正在酝酿中。”

　　他所指的是去年由上海市发改委牵头起草的《关于率先形成服务经济为主的产业结构，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见》。

    “应该是这几周”

　　1月份上海两会传出消息，当地已于去年年中把改进后的方案上报国务院及各部委，但《意见》没有如预期般在春节前下发。

　　本周传出《意见》“应该是这几周”就可出台的同时，有消息指上报的一揽子政策“力度很大”。

　　在金融中心方面，主要是形成符合实际和国际通行惯例的金融法律、税收、信用和监管制度，并加快发展债券市场、金融衍生工具、期货市场；拓宽上市公司行业覆盖面；启动境外企业在沪发行人民币债券和股票；在沪推出以香港股票组合为基础的交易所交易基金试点等。

    上报方案包括
    建设国际航运中心

　　至于航运中心，最关键的是在洋山港建立国际航运综合试验区，其他包括完善集疏运体系；发展现代航运服务体系，削减航运保险、航运融资租赁等税务，以及鼓励外资油轮公司在沪投资。

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　　即使上世纪30年代就已是远东最大国际金融中心，上海仍不断面对中国是否只能有一个金融中心的争议，北京、天津、深圳以及长三角数个城市等都曾表示要建设金融中心，而年前港股直通车等衍生工具以天津为试点，更被视为不利于上海国际金融中心的发展。

　　为此，上海财经大学MBA学院院长戴国强认为《意见》的出台非常重要，只要上海的国际金融中心地位一经国务院确认，“马上就能集中资源，一下子把上海在2030年初步建成国际金融中心的目标，推前十年”。

　　他也坦言：“很多人认为，中国很多事情实际上是跟着人走的，那个时候（把国际金融中心）放在上海一方面是邓小平这么说的，另一方面是江泽民是总书记，也希望上海能恢复原来的辉煌，但温家宝是天津人……”

　　由于要照顾各种利益的均衡，他觉得《意见》的出台“快一点可能是上半年，慢一点就很难说”：“这件事情要说简单也很简单，只要政治局同意就可批下来了，难就难在最高领导层有不同方面的利益代表。”

　　戴国强注意到，中国金融监管机构“一行三会”，即中国人民银行上海总部及银监会、证监会、保监会的上海局，都已落户浦东新区，可发挥监管与协调作用，对上海建设国际金融中心有所推进。

　　此外，上海也已着手制订全中国首部推进国际金融中心建设的地方性法规，具体规定有关原则、资金投入、金融市场体系建设、人才环境建设、信用建设、金融创新和风险控制等。

　　戴国强强调，上海要成为国际金融中心最根本的是要有大量金融机构，以更快速地传递资讯、创新产品。他不认为主要服务长三角的上海应聚焦特定的金融服务：“长三角重视出口贸易，有大量国有企业，需要有外汇和资本市场。它也有大量侨民，他们有理财需求。上海有现实的业务要做，放掉哪一块都不合适。但是，在国家国际金融中心的选点未最后确定前，上海只能说要以创新做突破口了。”

　　《意见》快出台的消息虽使当地与金融和航运相关的个股有所上升，但大部分市民却有保留。一位网民说：“国内金融中心还不是，就想做国际金融中心？实际点吧。”另一人则说：“都是中心，到处是中心，那谁才不是中心？都21世纪了，还跟80年代一样的思维方式，可悲啊！”（何惜薇 上海特派员）

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来源：联合早报