PSC检查显示大量的客船安全问题

    2011年度港口国监督在客船检查中揭露了众多足以危害安全的船上缺点。在2011年的数起客船扣船案例中，皆因工作时数及其它纪录维持有违规定而导致扣船。SAS杂志分析巴黎备忘录区域的PSC纪录显示，直到去年12月中为止的15起扣船案件里有六件肇因于工作时数或休息时数的纪录缺失，其它缺失则包括了证书过期与集合部署表(muster list)未更新。
    在一件引人注目的事件中，Fred Olsen公司的邮轮Balmoral在九月份时因六项缺失而于南安普敦被扣船两天。这些缺失其中三项的每一项都已达到可扣船的理由 ─ 包括了伪造船长、大副、轮机长及资深大管轮的休息时数纪录。在这起事件的总结报告中，英国海事与海岸警卫队管理局(MCA)描述其为“严重失败或缺乏有效地执行ISM Code的客观证据”，并告知英国船员工会Nautilus，不排除采取进一步的行动。Fred Olsen公司则发出一份声明，声称这些缺失皆是“相关人员缺乏了解”所导致的“单纯文书问题”。
    SAS杂志所关注的六件欧洲扣船案件当中，有三件发生于英国，三件在希腊。五月份时，MSC Opera (歌剧号)在南安普敦因21项缺失而遭扣船三天，其中包括了不确实且有项目遗失的休息时数纪录。除了这些足以扣船的缺失外，还有许多文件上的缺失，包括了不适当的航路计划和过期的医药证书。然而，MCA检查员表示，这艘船最令人惊异的是极粗劣的消防操演，使得这艘船“危险不可靠且会危及健康与安全”。
    Seven Seas Voyager在六月份时也因16项缺失而停留了一天，其中有八项是导致扣船的原因。休息纪录登记不完整，且集合部署表也已过期。MCA表示这是“严重失败或缺乏有效地执行ISM Code的客观证据”。这些问题并不局限于遭到扣船的船舶上。直至去年12月中，于巴黎备忘录区域中总计有336次客船检查，其中很多都显示无缺失且只有少数被扣船，因此并没有包含在这份分析报告当中。
    但在有缺失船舶中的随机取样揭露了更多存在于集合部署表的普遍性问题，因其并不足以开罚扣船。对于乘客来说，扣船令人感到沮丧。例如在Balmoral的案例中，乘客们的旅程都因此而缩短。针对扣船造成的不便，每位乘客免费得到在船上消费50英磅的补偿金，但他们可能未被告知所以也不太了解，检查人员已在船上发现了严重影响船舶安全管理的问题。

休息时数
    Balmoral被扣船所掀起的休息时数议题出现得正是时候，因为IMO的船旗国履行委员会(FSI)即将在三月份举行的第20次会议中，开始针对此主题研拟PSC准则。FSI将与训练与当值标准次委员会进行讨论，并将结果回报给海事安全委员会。
    修订后的工作与休息时数规定在1月1日时已生效。每位船员的休息时数都要维持完整纪录是强制性的规定，此为PSC可能检查的项目之一。这些规定为STCW公约的主要修订内容，于2010年6月时于马尼拉外交会议中采纳，直到2017年1月1日有五年的过渡期。这些修订让STCW所规定的最少休息时数，与国际劳工组织采用的工作时数规定互相协调，且引入更为严格的规定。修订项目之一是将最少休息时数从任何七天周期内的70小时增加至77小时。
    SF及ICS出版了一份关于马尼拉修正案的船员手册，提醒船员自1月1日开始，“必须定期检阅并签署工作及休息时数纪录(基本上一个月至少一次)，以确保符合最少休息时数规定”。

来源： Safety at Sea， Vol.46， No. 516， February 2012