5月的海滨之城浙江舟山，正进入一年一度的伏季休渔期。渔民老陆却闲不下来。近两年来，他和村里的渔民们一直在忙着有关金钵盂岛征用补偿的事。4年前，金钵盂岛被陆续征用，用作船舶修造基地，因涉及征地补偿，老陆所在的舟山普陀区虾峙镇栅棚村与镇上结下了矛盾。
“镇里现在让我们走司法途径。”栅棚村委会相关负责人说。金钵盂岛上本没有房屋，但在征用过程中却出现了房屋拆迁补偿协议。另外，栅棚村与虾峙镇海岛征用中出现的有关程序、补偿等问题似乎在刺激双方的裂缝越来越大。而据《每日经济新闻》记者调查，根据法律对无居民海岛的界定，金钵盂岛当属此类海岛（简称无人岛），目前的开发涉嫌违法。
在这背后，是当地船舶工业的迅猛发展。资料显示，舟山市船舶工业产值从2007年的192.87亿元增长至2011年的666.4亿元，增长了3.5倍。2011年，船舶工业占到舟山市工业总产值的46%。
招商引来海岛之争
栅棚村与虾峙镇政府的“海岛之争”源于5年前的“招商引资”。为促进地方经济发展，浙江丰顺船舶(位置 评论 新闻)重工有限公司拟在舟山市普陀区虾峙镇栅棚村的金钵盂岛投资兴建船舶修造项目。
“主要是渔民们觉得补偿标准过低。”栅棚村村委会相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，除此之外，渔民对征用的土地以及程序也有疑问。“迄今为止，金钵盂岛出让了多少土地？到底卖了多少钱？应该分给村民多少？都没有详细明确的说明”，“征地协议上一时是350亩，一时又是450亩”。
栅棚村与虾峙镇政府的 “海岛之争”源于5年前的“招商引资”。
2006年11月18日，舟山市普陀区虾峙镇栅棚村村委会与浙江丰顺船舶重工有限公司签订了一份《征用土地补偿协议》，该协议内容显示，为促进地方经济发展，浙江丰顺船舶重工有限公司拟在舟山市普陀区虾峙镇栅棚村的金钵盂岛投资兴建船舶修造项目。“当时是普陀区引进的。”栅棚村村委会相关负责人回忆称。
据虾峙镇政府披露，上述船舶修造项目计划总投资12亿元人民币，用地面积728亩，占用岸线2000米，建设规模7万吨级修船坞、造船坞各一座，2万吨级造船船台一座，配套舾装(产品库 求购 供应)码头两座计5个泊位，另有生产厂房和管理用房13万平方米。项目建成后可年建造油船(船型 船厂 买卖)、散货船(船型 船厂 买卖)8艘50万吨，预计年产出30亿~40亿元。
栅棚村提供的征地资料显示，普陀区统一征地事务所于2008年~2009年与栅棚村先后三次签订了土地征收补偿协议：2008年，征收土地面积224.0490亩，包括养殖水面13.8576公顷，建设用地1.0790公顷；2009年，第一次征收357.7785亩，另一次征收201.3015亩。三次协议共涉及征收面积783.1290亩。
实际上，浙江丰顺船舶重工有限公司共拿到800多亩土地。浙江省国土资源厅土地出让结果显示，2009年9月5日，浙江丰顺船舶重工有限公司竞得14.0822公顷（约合140829.041平方米），土地成交价为3252.9882万元，地块属工业用地，50年年限，土地来源存量和农转征；2009年12月份，该公司又以231元/平方米竞得407208平方米土地使用权，成交价格为9406.5048万元。据记者统计，这两宗土地出让金共约1.3亿元。
“其中围垦不属于栅棚村，有一部分滩涂按照规定也应属于国有。”虾峙镇相关负责人解释，土地只征用了780多亩，但浙江丰顺船舶重工有限公司拿到了800多亩，栅棚村代表老陆仍然不解，全岛面积有938.5亩，但现在全岛几乎都由浙江丰顺船舶重工有限公司开发。
栅棚村出示的一份浅海滩涂使用权证复印件显示，根据我国宪法规定，浅海滩涂属国家所有。为了发展海水养殖生产，确定滩涂陆块，面积250亩划归栅棚公社栅棚大队（栅棚村前身）使用，其中涉及金钵盂岛的使用面积是135亩。该权证还明确，长期不变，受国家法律保护，“浅海滩涂使用权未收回，应该也要给予补偿。”栅棚村村委会相关负责人坚持认为。
在另外一份虾峙镇政府出示的征地补偿清单上，显示包括宅基、养殖水面、林地、未利用土地共938.5亩，共涉及征地补款1154.39万元。针对渔民所质疑的征地补偿款过低的问题，虾峙镇相关负责人向《每日经济新闻》记者解释称，补偿标准参照舟山市批准实施的《舟山市城镇规划区征地区片综合价》，至于征用面积两者不一致，栅棚村村委会相关负责人称，“征地主要由普陀区在负责”。 [标签:资讯内容0]
