“您对工程质量监督行政执法队伍有什么看法?”5月31日,从事航道建设的一位负责人,一笔一划地在长江航务管理局(简称“长航局”)工程质量监督人员行政执法情况调查问卷上写下答案。
刀刃向内,深挖问题,真查真改。这是长航局系统大力开展执法领域突出问题专项整治的一个缩影。5月以来,该局按照《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》(简称《方案》),聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点,全面摸排、清理、纠正行政执法活动中存在的各类顽瘴痼疾,打响了一场正风肃纪、自我净化、自我革新的“攻坚战”。
“严”字当头周密部署
“真抓实改,不走过场,锻炼一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的行政执法队伍。”5月7日,在收听收看交通运输部召开交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署电视电话会后,长航局立即作出部署。
成立专项整治行动领导小组,召开党委扩大会专题研究部署专项整治行动各项工作,印发《长航局系统执法领域突出问题专项整治行动实施方案》……一周内,长航局迅速形成了一把手负总责,各单位各部门各司其职,分级实施的工作格局。
专项整治既是攻坚战,也是持久战,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题,对群众深恶痛绝的事零容忍,对群众急需急盼的事零懈怠,整治从“严”刻不容缓。
严督导——在领导小组办公室内设立综合督导组,由多部门联合组成,负责对重点工作落实情况和各项整治行动完成情况进行重点督查。
严调度——成立由各单位整治行动主责部门处级干部组成的联络员队伍,建立信息报送机制,制定了信息报送清单,构建了上下联动、统一协调的工作形式,畅通工作执行反馈机制,确保指令传达到位,成效反馈及时。
严考核——将系统各责任单位整治行动开展情况和成效纳入目标责任制考核,同时对整治行动全程督办,既看问题找没找、措施有没有、制度建没建、材料报没报,也看工作实不实、进展快不快、效果好不好,对存在的问题及时处置不力、成效不明显的进行总结分析,并在长航局系统通报。
在长航局党委的领导下,局系统迅速集结,各单位积极落实专项行动要求,成立领导小组,组织制订实施方案,长航局系统执法领域突出问题专项整治行动全面启动。
“实”字为纲促进提升
“您对办理质监相关手续的流程和办事效率是否满意?行政执法人员有没有乱罚款、滥收费、粗暴执法的问题?”……长航局工程质量监督工作组上线了行政执法情况调查问卷小程序,全面摸排工程质量执法活动中存在的各类问题、短板和弱项。
“我们企业的诉求和感受可以直接反馈,这体验太棒了!”填写问卷的武汉应急抢险打捞基地施工单位张经理感慨。
做好专项整治,求实精神、务实作风尤显关键——
出实招。江苏海事局坚持开门搞清理,畅通投诉渠道,通过局长信箱、外网“投诉举报”栏目、热线电话等多种方式充分听取人民群众的意见,及时反馈人民群众诉求。
尽实责。三峡通航管理局聚焦通航热点难点,推出8期《船舶过闸百问百答》,解决船员急难愁盼,回应船方关心关切。
用实劲。长江航道局通过组织开展法庭旁听、录制展播法治微视频、法治征文征集参评等活动,引导执法人员提升运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
求实效。长江口航道管理局推行柔性执法,促进文明执法,推行说理式执法,坚持寓执法于服务,把违法事实、处罚依据亮在明处,切实保障当事人陈述、申辩权利。
一项项制度,一个个任务,一幕幕场景,勾勒出长航局系统开展执法领域突出问题专项整治的生动图景。
“硬”字破题深入调研
“局部存在多头执法现象。”“企业、船员提出的15项意见建议很有针对性。”窗外明月朗照,窗内讨论正酣。
只有查清问题本源,才能厘清责任事项,落实“从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起”的专项整治要求。5月27日,长航局派出2个专项整治调研小组,分赴上、下游开展为期10天的蹲点调研。
连日来,白天实地走访、晚上碰头讨论、当天报送信息,已成调研小组的工作常态。“到底哪些工作不接地气,哪项执法容易导致过度检查,哪些工作可以合并……要奔着‘硬核’问题去,确保查到痛点、找到病灶!”调研组深感此次行程责任重大、意义重大。
截至目前,调研组实地走访25个单位、173名干部群众,收集掌握88个问题,全面了解掌握企业和船员的所需所盼,及时回应记录各类问题,为下阶段查找原因根源、问题整改奠定坚实基础。
为加强专项整治行动的针对性,长航局成立了运政管理组、航道行政管理组和工程质量监督组指导实施整治行动,确保长航系统执法领域全覆盖。当前,各组针对相关领域,如火如荼开展调研——
为解决敷衍整改、表面整改、假装整改问题,航道行政管理工作组致函辖区各单位,征求航道行政管理方面的相关需求;运政管理组依托“双随机、一公开”抽查,做好对相关航运企业的走访调研;长江海事局6个分支局走访辖区港航企业多次,了解相对人诉求……
“以更高标准、更高质量开展整治,解决历史遗留问题、难点问题,真正为民解忧,解决实际问题。”刀刃向内,动真碰硬,长航局系统正以踏石留印、抓铁有痕的毅力,壮士断腕、猛药去疴的决心,确保此次执法领域突出问题专项整治取得实效。