2021年是“十四五”开局之年，也是长江大保护和加快推进长江航运高质量发展承上启下之年。南京海事局始终与时俱进，在服务地方经济发展的征途中，扬帆海事强局梦。
干在实处守初心
风从东方来，潮涌扬子江。回顾南京海事的发展历程，历史传承与责任担当是不变的内核。
首部长江桥区管理规章的编写与发布，首个内河雷达交通管理中心的建立；率先成立水上搜救中心，率先实施辖区网格化管理，率先推行危化品选船机制，率先建立港航综合协调指挥中心，率先建成水上绿色综合服务区，率先彻底整治“三无船”，率先推进建设船舶洗舱水、生活污水岸上接收设施，率先建成首个海事政务自助服务系统……这一系列创举，已成为南京海事各个历史发展时期奋勇争先的见证。
从愿景擘画到落地生根，中共中央、国务院《交通强国建设纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和交通运输部《推进长江航运高质量发展意见》，特别是新颁布的《长江保护法》，都确定了海事水上安全保障、应急救援、生态环境保护等极为重要的职责。
因时而谋，方能谋定而动，因势而新，方能有所作为。长江经济带发展，加快了南京自贸区、区域性航运物流中心、江海转运枢纽港、邮轮母港、跨江交通体系的建设，南京海事人始终紧跟时代发展的步伐，想在前、站在前、干在前，用行动绘就待看今朝的蓝图。
党建引领聚合力
思之深则行之远。
在海事队伍建设上，南京海事局以习近平中国特色社会主义思想为指导，以现代化转型为路径，完整全面准确地贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，讲政治、强党建，尚法治、严队伍，抓关键、聚合力。
讲政治，就是做“两个维护”的忠实践行者。南京海事局领导班子将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果以及新颁布的法律法规作为第一要务，提升把关定向谋大局、解决问题的能力。始终把“两个维护”的政治要求体现在决策部署上、工作实效上、日常言行中。
强党建，就是强发展。党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力。对此，我将全力支持配合南京海事局党委书记，继续在党建与业务深度融合上发力：对内，局属各党支部依据《党支部标准化手册》，进一步细化支部书记、班子成员及普通党员的职责和任务分工；对外，按照“行业相近、地域相邻”“以党建连接资源、以资源汇聚服务、以服务激发活力”的原则，打破行业壁垒，建立和完善区域党建联盟机制，把各方力量凝聚起来，共同打造“党建与业务深度融合创新区”，实现区域党建与水上安全治理同频共振。
尚法治，就是坚持以习近平法治思想武装头脑、指导工作，夯实学法守法用法根基。南京海事局将每年的3月定为“全局执法人员法制教育培训月”，在“全国安全生产月”“世界环境日”“中国航海日”“宪法宣传日”以及内外网站、VTS整点播报等信息化载体和海事政务大厅等场所，开展形式多样的法制宣传，营造“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的工作氛围，通过执法随（回）访、政风评议、公司座谈等方式，及时了解、发现、解决问题。
严队伍，就是严抓执法队伍建设。南京海事局遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的职权法定原则，运用“网格化”“全周期”管理理念，把执法业务的工作流程、权力分布、权力运行与廉政风险防控有机地结合起来，在全面梳理海事公权力事项和执法行为、规范内部工作程序、界定岗位责任、细化执法流程的基础上，进一步修改完善“以信息、流程、人员集成为链接，以各项海事权力为点、具体业务为线、制度建设为面，融教育、制度、监督于一体”的《规范性执法暨廉政风险防控工作手册》。以此为依据，通过定期和不定期的政务督察、职能督察、专项督察及工作量考核等方式，全方位地加强对海事执法行为的监督检查，确保执法权力在阳光下运行。
抓关键，就是抓“人力资源”这个关键。因为人是推动社会发展的第一要素，古往今来无不如此。
聚合力，就是通过优化人力资源配置、建立“精准、科学、多维度、多元化”的绩效考评体系、设立专家智库、加强青年人才培养等多种手段，将人力资源的整体优势充分发挥出来，推动海事事业蓬勃发展。
强质提效优服务
行棋观大势，落子谋全局。
在海事监管上，南京海事局将围绕水上本质安全，强化系统治理、整体治理、依法治理、源头治理，通过“五区”建设，有效防范和化解影响水上安全的各类风险，进一步提升辖区水上监管和服务能力。这“五区”是指：
——新型监管机制先导区。率先建成港航一体化的全要素“水上大交管”“远程+自助”为主的新型政务服务模式、船舶全生命周期的船籍港管理样板。以“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系为基础，打通信用监管与智慧海事相互赋能的“最后一公里”，推行“双随机、一公开”监管与重点监管有机结合、常态化运行，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的水上安全协同监管新格局。
——水上安全治理示范区。率先建成多元协同、科学系统的大安全治理体系。与南京市相关职能部门建立全面战略合作机制，不断壮大“共建共治共享”的水上安全共同体；打造“严管厚爱区”，通过协同治理、精准治理、科学治理、依法治理的综合施策，降低突出违法行为、事故险情，提升海事执法效能、水上应急处置能力、社会满意度。
——船舶污染防治引领区。率先建成“船、港、城”顺畅衔接、绿色服务多元供给的船舶污染治理体系。深化清洁能源、环保技术广泛应用，推动水上绿色综合服务区提档升级，形成集群效应，全方位提升南京港口的服务保障能力以及航运节能环保的智能水平；加强协同联动，织密船舶大气污染监测网、生活污水垃圾污染治理网、油污水洗舱水污染防控网，整体推进长江南京段绿色生态廊道建设。
——船载危险品管理样板区。率先建成全过程监控、高质量选船的船载危险品安全监管体系。全面推行危险品运输高质量选船机制，健全危险品船舶航行作业全流程监控机制，系统构建“危化品不下江”的纵深防御体系，打造“责任全落实、措施全到位、信息全共享，执法检查标准化、全程监控一体化、监管服务智能化”的船载危化品安全监管新模式。
——服务发展战略先行区。率先建成优质高效、开放共享的海事公共服务体系。以提高人民群众办事便利程度为着力点，破除隐形壁垒，营造透明、公平、可预期的营商环境，全力提升“掌上办”“马上办”“一次办”政务服务功能；深化南京长江港航综合协调指挥中心建设，全面推行大型海轮进出江“直进直靠、直离直出”试点经验，通过对辖区港口码头、锚地、引航等资源的高效利用和统一调度使用，不断提升南京至长江出海口12.5米深水航道全线贯通所产生的经济效益、社会效益，以及南京国际航运中心的影响力、竞争力。
征程万里风正劲，扬帆远航恰逢时。南京海事局将秉承初心，以打造一流的现代化全能型海事强局为目标，在推动交通运输高质量发展上争当表率，在服务区域经济社会发展上争做示范，在率先实现海事治理现代化上走在前列！
